《河南省现代物流业发展规划》重点解读(四)

□河南省发改委产业政策处 翟书斌
    行业物流六：提升纺织服装物流业态，推动与纺织服装制造和商贸联动。
    发展纺织服装物流必须加快建设纺织服装物流园区，形成信息流、商流、资金流一体的纺织服装物流体系，将郑州发展成全国重要的纺织服装产品展示、交易和分拨配送中心。
    纺织服装物流的总体布局是以郑州为中心，建设辐射国际、国内，特别是中西部地区的纺织服装物流配送中心；以洛阳、南阳、安阳、商丘、开封五市等为纺织服装生产集聚地区，规划布局区域特色纺织品服装批发零售市场；形成“一个中心、五个节点”的纺织服装物流发展布局。围绕纺织产业集聚区，建设一批原料、辅料专业市场和纺织服装物流配送中心。
    发展纺织服装物流的试点内容分别有以下几个方面：
    （1）完善棉花市场流通体系；
    （2）构建纺织服装制造业与物流业联动发展机制；
    （3）提升纺织服装物流配送技术水平；
    （4）推动服装物流与会展业互动发展。
    行业物流七：推动邮政与电子商务整合发展，建设全国重要的邮政物流中心。
    创新邮政物流发展模式，《规划》中确定我省邮政物流业发展思路为：构建郑州“一个中心”和省内、省外“两大网络”的发展格局，形成“立足中原、辐射全国、连接世界”的邮政物流网络体系。“一个中心”是以郑州为龙头布局建设区域邮政物流分拨中心，把郑州发展成为全国重要的邮政物流集散中心。“两大网络”是面向全国，建设各大中心城市和湖北、安徽、山东、河北、山西、陕西等周边地区各省辖市的邮政物流网络；面向省内，建设全省18个省辖市的邮政物流分拨场站，以及县（区）、乡、村三级邮政营业网点，形成覆盖广大农村市场的“工业品下乡、农产品进城”双向物流配送网络。
    发展邮政物流的试点内容分别有以下几个方面：（1）加强邮政物流服务能力建设；（2）大力发展快递物流；（3）加快发展邮政一体化物流；（4）推动邮政物流与电子商务融合发展；（5）支持邮政物流信息化建设。
    行业物流八：探索建立与国际接轨的现代粮食物流体系，保障粮食安全。
    发展粮食物流应充分利用河南省农业大省的优势，创新粮食物流发展模式，确立郑州在国家粮食物流体系中的中心枢纽地位。按规划，我省将形成四条跨省粮食物流通道，分别是河南-华南、河南-华北、河南-华东、河南—西南通道。
    使河南粮食物流形成“一个粮食现代物流中心枢纽”，即郑州粮食现代物流中心枢纽，规划建设集粮食收购、储存、运输、交易、粮食精深加工等多功能的粮食综合物流园区。“一批粮食物流节点”，包括豫北跨省粮食物流节点（安阳、新乡、濮阳、焦作等市），豫东跨省粮食物流节点（商丘、周口、开封等市），豫南跨省粮食物流节点（信阳、南阳、驻马店、许昌等市）。
    发展粮食物流的试点内容分别有以下几个方面：（1）创新粮食物流发展方式；（2）大力推广新型粮食交易方式；（3）培育壮大粮食物流市场主体；（4）积极发展粮食流通加工；（5）建立高效、快捷的现代农资物流体系。
    行业物流九：探索花卉物流与市场联动新思路，推动花卉产业跨越发展。
    河南省的花卉物流定位为：重点规划建设“一个物流园、一个拍卖中心和八个分销转运中心”，构建以拍卖交易中心和物流园区为核心，以分销转运中心为骨干的花卉物流交易体系。这就要推动花卉物流与市场联动发展，确立郑州全国重要的花卉交易中心、物流配送中心地位。
    花卉物流建设中“一个物流园区”是指在郑州航空港区内，建设以公铁航联运、中转集散和国际物流口岸功能于一体的花卉综合物流园区；“一个拍卖中心”是依托郑州陈砦花卉市场或鄢陵北方花木交易中心，建设辐射全省，全国乃至亚太地区的大型花卉拍卖交易中心，为河南省进出花卉产品的集散和大中型企业在全国及亚太地区采购和分销提供交易平台；“八个分销转运中心”是在洛阳、开封、许昌、安阳、信阳、南阳、濮阳、商丘建设八个花卉分销、转运及交易中心，为本地区进出花卉的集散和企业采购、分销提供物流交易平台。
    发展花卉物流的试点内容分别有以下几个方面：
    （1）大力发展现代花卉交易体系；
    （2）构建花卉冷链物流体系；
    （3）培育壮大花卉物流企业；
    （4）大力发展花卉会展。
    行业物流十：创新建材物流发展模式，构建全国性建材交易和集聚中心。
    在构建建材物流发展规划中，要围绕全省及周边建材产业发展和民生需求，创新建材物流发展模式，把郑州建设成全国性建材交易中心和物流集散中心。
    今后河南省要培育形成3~5家全国知名的综合性建材物流园区。在建材生产基地，发展形成一批家具、陶瓷、地砖等专业化建材物流园区，基本形成综合性与专业性建材物流园区相互促进、协调发展的格局。
    建材物流的发展是要构筑“一个中心，五个节点”的布局。以郑州为建材批发分拨中心，以洛阳、南阳、安阳、商丘、信阳等城市为二级节点，布局发展覆盖全省，辐射山西、陕西、山东、湖北、河北等周边省份的建材物流网络。
    发展建材物流的试点内容分别有以下几个方面：（1）加快传统建材市场升级改造；（2）大力发展新型经营业态；（3）培育大型建材流通企业；（4）建立健全建材产销联盟。
五、载体建设和保障措施
    现代物流业发展事关全省经济社会发展大局，围绕现代物流业发展思路和战略布局，培育壮大物流企业，创新物流业发展模式，提高物流专业化服务能力；加快重点物流项目和重大物流基础设施建设，促进物流公共信息平台建设和物流装备技术应用，形成多式联运相衔接的物流运输网络；完善政策措施，优化发展环境，构筑全方位、多层次、强支撑的承载体系，推动全省现代物流业跨越发展。（一）加大物流业载体建设力度
    载体建设四大任务：
    1.　加强物流通道建设。包括：建设完善铁路基础设施，构筑航空物流体系，提高公路互通能力，加快疏通内河航道，积极发展多式联运体系。
    2.　推动物流园区和重点项目建设。
    3.　培育壮大物流市场主体。加快物流企业兼并重组，增强重点物流企业核心竞争力，推进物流服务的社会化和专业化。
    4.　推进物流信息化进程。加快企业信息化改造，支持物流公共信息平台建设，推动现代物流与电子商务互动发展。（二）强化保障措施
    1.　加大政策扶持力度。在土地政策、税收政策、价格收费政策、交通运输政策等方面支持现代物流业发展。
    2.　拓展融资金融业务。
    3.　搭建高效综合服务平台。支持建设“大通关”平台，建设物流园区综合行政服务中心，建立重点物流项目审批快速通道。
    4.　加快物流业改革开放。推进物流行业管理体制改革，完善物流企业经营机制，扩大物流业的对外开放。
    5.　加强现代物流人才培养。
    6.　提高物流技术和标准化水平。
    7.　抓好规划组织实施。
    六、推动物流业与制造业联动发展
    先进制造业的发展越来越依赖现代物流及相关技术，制造企业之间的竞争已逐步演变成了供应链之间的竞争。制造业的持续稳定发展为物流业发展提供了载体和发展空间，也提出社会化、专业化的物流需求，但河南省制造企业与物流企业实现联动的比例还比较低，制造企业自营物流仍是主流，第三方物流发展不成熟。因此，应按照“规划先行、支持重点、注重实效”的工作思路，构建政府、企业、行业协会推进物流业与制造业联动发展的工作机制和发展环境。
    首先，要完善供应链管理，以物流业务整合为基础，鼓励制造业企业剥离或外包物流业务。一是引导鼓励大型先进制造企业剥离物流业务，为制造业企业提供社会化和专业化的第三方物流服务；二是鼓励制造业企业改造业务流程，将物流相关业务外包给第三方物流企业。在物流业务整合的基础上，加强制造业和物流业的联动发展，从而提高制造企业的现代物流服务水平。
    其次，建立物流业与制造业的沟通机制，加强制造业与物流业的联动发展。加强协调沟通是使各项物流外包业务朝着既定的经营目标和谐一致、有条不紊地进行的重要保证。因此，双方应建立协调沟通机制，定期交流情况，协调深入开展协作的领域和工作，及时发现和解决双方之间出现的矛盾和问题，减少经营损失，提高物流外包质量，增加制造企业满意度。
    最后，还要加强物流基础设施建设，重视标准化研究和信息化应用，提升第三方物流对制造业的服务能力。进一步普及EDI、WMS、GPS、GIS等成熟技术在制造业和物流业生产运营中的应用，促进制造业和物流业运营无缝对接；支持供应商管理库存（VMI）、及时生产（JIT）、电子标签技术（RFID）、物联网等现代物流技术的推广应用；加强相关管理部门的信息沟通和协调，建立部门间的物流信息采集、处理和服务的交流共享机制。
    《河南省现代物流业发展规划》的出台，确立了河南省物流业的发展方向，明确了河南省物流业的发展目标，将促使河南省物流业的发展更加有序化、合理化、科学化。随着国家经济形势的进一步好转以及 《河南省现代物流发展规划（2010-2015）》的出台和河南省各级政府对物流产业扶持力度的加大，凭借着河南省所处国家东引西进战略布局的中部区位优势，可以预见，河南省物流产业必将迎来跨越式的大发展。 （完）