宁波北仑：服务地方经济发展

 宁波北仑建区20多年来，经济社会持续高速发展，发展水平居省、市前列。依托良好的经济基础，近年来北仑各保险机构充分发挥自身技术、服务、管理方面的优势，积极参与经济社会建设，充分发挥经济“助推器”和社会“稳定器”作用。据统计，截至2010年8月底，北仑区（含开发区）共有商业保险主体22家，其中产险主体15家，寿险主体7家。2010年1月至8月全区保费收入5.78亿元，其中产险保费3.48亿元，寿险保费2.29亿元，增幅均在15%以上。 
　　大力发展出口信用保险，为外向型经济保驾护航 
　　北仑经济外向度高，经济社会发展对外依存度高，出口对经济的拉动作用明显，2010年上半年实现进出口总额65.9亿美元，居全市各县（市）区第一，甚至超过了中西部地区的一个省的进出口总额。金融危机以来，为帮助区内进出口企业进一步开拓国际市场、规避外汇风险，北仑区积极在进出口企业中推广出口信用保险。2009年5月，北仑区开展了国内首个中小企业信用保险保障机制创新试点，由外贸服务公司与信用保险公司合作，对代办出口业务的中小企业统一代办理信用保险业务，不设投保规模和最低保费限制，方便中小出口企业参保，有效降低中小企业收汇风险。2009年，北仑区出口信用保险投保金额达43700万美元，保费收入达到271万美元，赔付额达到326万美元，规模居全市第三位。 
　　探索新农合北仑模式，完善社会保障体系 
　　从2004年1月1日开始，北仑区按照“政府统筹，社会化运作”的思路，确定了由商业保险公司为实施主体，市场化运作的新型农村合作医疗保障的北仑模式，探索出一条以商业保险完善社会保障体系的新路。这一运作模式引起省、市各大媒体高度关注，被中国保监会确定为“北仑模式”列入试点。近年来，北仑区新型农村合作医疗政策不断完善，保障水平稳步提高，广大群众参保积极，取得了良好的社会效益。2010年全区参保人数达到18.2万人，参合率97.97%，筹资总额6915万元，住院和门诊费用的实际补偿率分别达到42.73%和29.71%，生育补偿人均达到807.74元，还为参合群众开展免费健康体检，为广大农村居民提供了基本医疗保障。2009年，北仑区在梅山岛开展新农合附加意外伤害保险试点，目前全区新农合参保人员附加意外伤害保险方案正在酝酿当中。 
　　推广政策性农保和农房保险，为农民撑起“保护伞” 
　　政策性农业保险和农村住房保险是“政府组织推动，农民自愿参保，财政资金补助，保险公司经营”的保险项目，它们的推广实施，很好地分散了农业生产的风险，补偿了农民的财产损失，为北仑区促进城乡和谐发展提供了风险保障。北仑区从2007年开始政策性农业保险试点工作，并将其列入“民生提升行动计划”在全区推广实施，目前已设立了水稻、能繁母猪、奶牛、油菜、林木火灾、生猪、大棚蔬菜7个险种，对于不同的险种政府分别给予60%~100%的保费补贴，农业抗风险能力显著增强。北仑区的政策性农房保险试点从2007年开始实施以来，已实现应保尽保，每户每年保费标准10元，其中农户交费3元，其余由市、区财政补助，每户最高可赔付1.8万元。 
　　当前，北仑经济社会的高速发展也为保险业发展壮大提供了千载难逢的机遇和广阔天地。为此，要鼓励和推动商业保险公司更好地发挥自身效能，在创新保险产品、提升保险服务、扩大保险覆盖面等方面下工夫，服务经济发展，参与社会管理，实现保险业与北仑经济社会相互促进，共同发展。 
　　一是致力于服务区域经济发展。要把保险业改革发展与地方经济发展和产业结构调整相结合，立足于服务临港经济建设，大力推动保险在高新技术产业化、现代物流、商贸会展等领域的创新和应用，支持形成服务经济为主的产业结构。要继续大力发展出口信用保险，发挥出口信用保险在支持“走出去”战略中的作用；要结合民营经济快速发展实际，积极发展民营企业需要的保险产品，为民营经济发展提供坚强后盾；要顺应居民消费升级的趋势，稳步发展个人住房、汽车等消费信贷保险。目前我们已经为全体“知联会”成员及全区台资企业高管投保了人身意外保险，作为服务企业的一项新举措。 
　　二是致力于不断完善社会保障体系。目前北仑区已经实现了养老保障人群全覆盖，但人口老龄化、高龄化进程加快，养老保险基金支付压力增大，养老金替代率相对较低的问题又接踵而至，仅依靠政府，财力有所不逮。北仑区是浙江省先进制造业基地和临港产业集聚区，大企业多、效益好、财力雄厚，据此，可鼓励商业保险机构在有条件的企业首先发展企业年金业务，作为基本养老保障体系的有益补充，提高退休职工生活保障水平，减轻政府在社会保障方面的压力。同时，加快保险业改革，建立一个政府、企业和个人责任分担、风险分散的社会保障体系，充分发挥商业保险在完善社会保障体系中的作用。 
　　三是致力于构建“三农”保障新体系。加大对农业农村的保障力度，在继续推广政策性农业保险和农村住房保险的基础上，创新保险产品，扩大保险范围，如针对北仑区台风等灾害多发的实际，加强巨灾保险研究，探索建立巨灾保险体系等，努力提高“三农”的防灾能力，保障城乡一体化建设顺利推进。