新疆首次采用设计施工总承包模式建设国家高速公路

正在建设中的国道314线新疆库阿（库车至阿克苏）高速公路，是新疆首次采用设计、施工总承包模式建设的公路项目。目前，这一全新的建设管理模式，已经让新疆尝到了“甜头”：不仅节约了大量的建设成本，而且有利于保证建设质量。 
　　“按以往的项目法人管理模式，这条公路会交给多家单位建设，银行一次性发放今年所需的20多亿元贷款，将产生贷款利息1亿多元；而按照设计、施工总承包模式，项目交由一家单位负责，则可以在12个月分月领取贷款，贷款利息仅有5000多万元。两者比较，仅此一项交通部门就可以节约沉淀成本近5000万元。”库阿高速公路项目总承包单位中国交通建设集团指挥部总经济师刘解放说，由于设计、施工总承包模式减少了大量的中间管理环节，资金、材料实行整体拨付购置，不仅节约成本，也可以提高建设效率。 
　　库阿高速公路项目新疆维吾尔自治区交通厅指挥部驻地指挥长陈建壮说，设计、施工总承包是将工程项目的设计和施工合为一体的工程总承包模式，是当前国际通行、国内正在推行的工程建设项目组织实施方式。这种模式体现了“设计节约是最大节约”的理念，是针对当前因为设计质量不高引发变更，致使造价攀升而采取的一种全新管理模式。 
　　目前，新疆公路建设管理主要采用项目法人管理制度，即项目法人委托咨询单位进行项目可行性和工程可行性研究等前期工作，待项目立项审批后再委托设计单位进行初步设计和施工图设计，最后通过招标选择施工单位和监理单位。这种模式由于设计与施工分离，设计单位更多地追求方案的优劣和经济成本，导致工程实施中出现大量变更，造成工期延误和投资增加。 
　　新疆维吾尔自治区交通厅党委书记、副厅长王新华说，近年来，新疆公路建设中工程变更的数量有增无减，公路造价的攀升也因为变更而变得难以控制，质量责任难以界定。采用设计、施工总承包模式，对于缓解当前公路建设规模剧增与管理资源紧缺矛盾，保证政府投资效益和工程质量具有现实意义。 
　　近年来，新疆公路交通建设规模呈跨越式发展趋势，今年计划达到250亿元。2009年底开工建设的库阿高速公路主线全长近260公里，建设总投资近65亿元，是国家高速公路网“五纵七横”主骨架的重要路段。