陕西交通大爱在心 为民开路 铺筑强省富民高速路

“十一五”以来曾经以“秦直道”和“丝绸之路”闻名天下的陕西公路交通，在建设西部强省的进程中，大作为、大发展。在陕西省委、省政府“加快交通发展、突破瓶颈制约”的动员令下，全省交通系统抢抓发展机遇，整合优势资源，精心组织管理，强化质量监督，全力加快建设，科学组织实施，变冬闲为冬忙、冬慢为冬抢，压缩项目工期，五年变四年、四年变三年、三年变两年，迎难而上，强势攻坚，克服了黄土沟壑区和秦巴山区地形地貌复杂，地质条件差、施工难度大，征地拆迁、环境保障矛盾突出等困难与挑战，攻克了一个又一个难关……高速公路发展进入了全面提速、持续加快的新阶段，为陕西发展铺就快车道！提前两年实现所有设区市全部通上高速公路，全省现代化路网结构基本形成，公路综合通行能力显著提高，公路事业进入了一个全新的发展时期。建成纵贯陕北、关中、陕南三大经济区域的高速公路，使陕北、关中、陕南之间的经济联系更为紧密，为关中率先发展、陕北跨越发展、陕南突破发展，铺筑了坚实、宽阔的跑道，为推进西部强省建设，促进经济社会又好又快发展提供了强有力的保障。 
　　陕西省委书记赵乐际在听取了省交通运输厅党组书记曹森、厅长冯西宁的工作汇报后，说“我每次听交通工作汇报，都很受鼓舞、感到很振奋！我代表省委对交通系统广大职工致谢，请你们转达我对广大交通职工的问候！‘十一五’以来，交通发展成绩显著，高速公路、农村公路和干线公路都发展很快，无论谁说到西部大开发，说到陕西发展，都必然先提到公路交通，陕西交通为陕西经济建设作出了巨大贡献。”国庆节前，代省长赵正永主持召开省政府第16次常务会议，在听取省交通运输厅党组书记曹森、厅长冯西宁工作汇报后，赵正永说，这是省政府常务会今年以来第三次听取交通工作的汇报，每次讨论交通工作都很让人振奋，体现西部大开发的重要标志就是基础设施建设，在省委、省政府的领导下，交通系统理顺了关系，建立了新体制，“十一五”以来基础设施改善，公路建设走在了前面。他对“十一五”以来交通部门、交通战线上的同志们及各部门齐心协力工作取得的成绩给予充分肯定。 
　　交通投资规模连攀新高。“十一五”以来，全省交通系统紧抓各种有利机遇，持续增加建设投资，不断优化投资结构，推动交通运输持续、快速、全面发展。预计五年完成交通运输固定资产投资1800亿元，是“十五”总投资的2.7倍。尤其是公路建设，五年迈上四个台阶，2006年突破200亿元，2008年突破300亿元，2009年突破400亿元，今年将突破500亿元。目前，全省交通运输正处于大规模建设，快速度推进的新时期。 
　　项目带动，基础设施建设实现跨越。在省委、省政府“加快交通发展、突破瓶颈制约”的动员令下，交通系统解放思想、高点定位，用新思路引领新发展，以大手笔绘制新蓝图。 
　　——高速公路新跨越。“我们必须坚定地肩负起新的历史使命，奋起直追，激流勇进，拼搏拼搏再拼搏，加快加快再加快！”“我们必须勇敢地挺立潮头，大胆主动地跨越各种障碍，拿出大气魄，敢做大动作，挥洒大手笔，谱写大文章！”省委、省政府做出了进一步加快高速公路建设的战略决策后，省交通运输厅党组发出了全面加快高速公路建设的动员令。五年新增通车里程约2100公里，创出了年均通车400公里的高速度。在2007年率先在西部地区突破2000公里的基础上，2009年提前实现市市通高速，今年底将确保突破3000公里。先后建成了工程规模世界第一的秦岭终南山公路隧道，西柞、柞小、小康高速公路的相继通车实现了西安到安康的高速直达；建成了连接汉中、对接西南的西汉高速，改写了蜀道难、翻越秦岭难的历史；建成了直达商洛、便捷联系东南地区的蓝商、商界、商漫高速公路，使商洛大部分地区融入了西安2小时经济圈；建成了黄延、靖安、榆蒙、吴子、子靖等高速公路，为以榆林、延安为核心的陕北跨越式发展和能源化工基地建设提供了便捷的交通条件，也搭建起陕西经济社会发展的交通主脊梁。建成了西部地区标准最高、技术最先进的八车道西安咸阳机场专用高速公路，充分展现了陕西新形象。目前，省内当日往返、周边中心城市当日到达的“一日交通圈”已经形成。 
　　——农村公路惠民生。制定“群众打底子、政府铺面子”等多项惠农政策，充分发挥地方政府的主动性，调动农民群众盼路、修路的积极性，提前五年建设通村沥青（水泥）路，掀起建设新高潮。五年累计新改建农村公路11万公里，其中通村沥青（水泥）路7万公里。到今年底，除陕南重灾区外，100%的乡镇通上了沥青（水泥）公路，100%的建制村通上了公路，使全省1900万农民群众走上了奔小康的乡村公路，真正享受到交通发展成果，有力的促进了社会主义新农村建设，有效支撑了县域经济发展壮大和城乡统筹发展。 
　　——公路养管树形象。按照“打基础、变面貌、树形象、再巩固、迎国检”五年公路养护部署，全面推进公路养管工作上台阶。高速公路通过整治路面、治理环境、整饰桥隧、扩建服务区等，路容路貌焕然一新。国省干线以“三化两全”为目标，努力构建大公路、大养护格局。农村公路按照国家和省上有关规定，明确责任、落实资金，初步形成有路必养、养必优良的养护新格局。全面强化公路超限治理，按照“严管重防高速路、全面控制干线路、保护稳定农村路”的思路，建立长效机制，保护公路建养成果。 
　　科学统筹，道路运输发展成效明显。以“三高三化六统一”为抓手，加快推进公司化、集约化经营步伐。对早期运营的高速公路客车实施资源整合、升级换代，提升服务水平；对新通车高速公路一次投放高档环保车辆，实施优质服务，初步实现了道路客运向高档化、舒适化迈进，道路货运向大型化、专业化调整。出台3年内投放1万辆通村客车、每辆给予2万元购车补助的优惠政策，全省99%的乡镇、87%的行政村开通班车，连接乡镇、通达建制村的农村客运网络逐步形成。道路运输在综合运输体系中的地位逐渐加强，客货运量及周转量所占比例分别达到93%、42%、80%、44%，为全省经济社会快速发展提供了强有力的保障。 
　　改革推动，交通发展活力空前增强。努力探索和构建体现交通自身规律、适应加快发展的新体制。理顺高速集团、组建交通集团、强化外资办、成立宝汉公司，形成了统一高效、竞争有序的高速公路建设新格局。充分发挥省公路局职能，整合市级公路管养力量，理顺市级交通局与公路局的关系。按照国家和省上的有关政策要求，实行责任以县级政府为主、管理以交通部门为主、资金以财政供给为主、养护以市场为主的机制改革，建立起有路必养、养必到位的农村公路管养新体制。燃油税费改革后，多方协调、积极争取，基本实现了平稳过渡。 
　　服务为本，应急保障能力快速提升。面对重大自然灾害和突发事件，做到快速反应、全力保障。2008年初发生雨雪冰冻灾害后，全省交通运输系统快速行动，高效组织，昼夜奋战，保证了春节旅客和重点物资运输。“5.12”抗震救灾中，第一时间作出内救陕南、外援四川的决策，迅速启动交通应急预案，紧急开通西汉高速等六条公路抢险通道，免费提供救灾通行服务，全力保障人员物资运输畅通，发挥了抗震救灾生命线的重大作用。同时，注意倾听并解决群众关心的热点、难点问题，针对个别出省通道对接不畅、交通安全应急管理体制不顺及早期建成高速公路扩容改造等影响而造成的道路拥堵现象，强化公路施工保畅，及时发布路况信息，方便人民群众出行，树立了负责任行业的形象。 
　　全省交通运输的强力发展，有力推进了我省三大区域协调发展。以西安为重点的关中五市建设有了突破性的进展，使关中地区成为全省最活跃的经济增长带。在陕北，黄延高速、榆蒙高速、吴堡至子洲至靖边高速公路撑起了能源化工基地建设、发展的交通骨架，使其成为拉动陕西经济快速增长的主要力量。在秦岭之南，西汉高速、沪陕线陕西境的贯通，使陕南“绿色品牌”在全省迅速打响，现代中药、绿色食品、旅游和林特产品生产能力显著增强。高速公路还带热了陕北红色游、关中历史文化游、陕南生态游，形成了以西安为中心的西线、北线、东线、南线旅游新格局。“十一五”期是陕西交通运输发展速度最快、发展质量最好、取得成就最显著的时期，交通运输行业也被公认为是社会满意度最高的行业之一。五年来，我省交通运输发展走出了“洼地”，突破了“瓶颈”，实现了“缓解”，取得了“辉煌”。