加快市场体系建设 促进新化县县域经济发展

浙江绍兴市委党校的学习，感触颇深、受益良多。浙江兴旺发达的私营经济、如火如荼的城镇建设、灵活多样的土地政策、企业之间相互担保的融资模式，特别是拥有中国第一市场的义乌小商品城、第二市场的绍兴中国轻纺城的市场建设，使浙江成为了中国最富有、老百姓最有钱的省份之一。感慨之余，针对我县实际，就市场体系建设，略表几点看法。 

　　一、我县市场建设现状 

　　改革开放以来，我县基本上告别了自然经济状态，市场机制逐步成为资源配置的决定性因素。目前，我县市场数量不断增多，规模不断扩大，市场类型和流通业态逐步完善，市场主体开始出现多样化。至2009年底，我县共有各类市场70余个，其中主要是农（集）贸市场，同时也出现了一批专业市场，如建材大市场、商贸城水果批发市场、邵东小商品城等专业市场近年来风生水起，生意十分红火，为推动我县的经济建设起到了很好的作用。但同时，我县的市场主体规模小、实力弱，流通经营业态及经营方式陈旧，市场建设缺乏合理规划和指导，与我县的经济发展要求相比，仍有较大差距。 

　　二、我县市场建设的优势 

　　1、便捷的立体交通体系正在形成。新化位于全省的几何中心，距最近的中心城市仅100公里。随着S225的改造完成，S217、S312线的改造提质，娄－新－怀高速公路的开通和境内两条连接线的建成，湘黔货运线的提质和沪昆高铁线的完成，以及新化支线机场的全面启动，我县将形成对外铁、公、机、水俱全，对内“四纵四横”的立体交通体系，承东启西、通南达北的交通区位优势十分明显。 

　　2、地方优势产业有一定特色。以煤炭、电力为主的能源产业，以电子陶瓷为主体的新材料产业，以水泥为主体的建材产业，以硅铁合金、有色金属、碳素制品为主体的冶金产业，以碳铵为主体的化工产业，以食品、中药材、竹木制品为主体的农产品加工产业，是我县工业的传统优势产业。 

　　3、农产品开发加工具备较好条件。我县是传统的农业大县，农业产业优势集中体现在粮食、养殖、中药材、竹木加工等方面。我县是全国粮食主产县，常年粮食作物播种面积128万亩、总产50万吨，其中优质稻、特色稻(红米、黑米、糯米)和玉米已经形成产业化优势，粮食加工、饲料生产及酿酒行业初具规模。我县是全国生猪调出大县、全国重点水产县，年出产生猪170万头、牛8.5万头、水产品2万吨。县内有中药材894种，其中天麻、百合、金银花、玉竹、杜仲等已经形成产业化基地，面积均在3000亩以上。全县有楠竹32万亩、林地243万亩，活立木蓄积量550万立方米，是湖南省重点林区县、杉木林基地和全国退耕还林试点县。截止2009年年底，我县农产品加工企业超过200家，年加工产值超8亿元，其中前进食品、白溪豆腐、东岭田鱼、熊山蜂蜜、梅山板鸭、西河家俱、洋溪玉兰片等优质农产品，在省内外享有较高知名度。 

　　4、劳动力资源充足。我县有134万人口，2009年有农村社会劳动力72万，有剩余劳动力40万。此外，我县周边的经济欠发达地区，也有大量剩余劳动力可供补充。 

　　三、我县市场建设的方向 

　　坚持实施“贸工农”经济发展战略，以商贸为突破口，以城乡市场建设为依托，按照“大市场、大流通、大商贸”和“专业化、规模化、规范化”的要求，把城乡市场体系建设与城市开发改造、个体私营经济发展、小集镇建设、农业产业化发展和资源优势等诸方面相结合，坚持以城区和重点乡镇市场为纽带，以专业批发市场为龙头，综合市场为骨干，狠抓全县城乡市场体系的建设与培育，带动农业产业化及农村二、三产业的迅速发展。同时，把多种经济成份参与城乡市场建设作为重点来抓，鼓励个人、集体和外来企业兴办市场，初步形成批发市场、集贸市场、专业市场、要素市场协调发展的良好局面，促进县域经济较快发展。 

　　四、加快市场建设的措施 

　　1、整合商贸资源，打造一批承载能力大、带动能力强、辐射范围广的商贸流通载体。从整合商贸资源入手，充分利用我县的产业优势，运用市场化手段，多渠道融资，培育一批全省乃至全国知名，具有较强辐射作用的中心市场、贸易园区、物流中心和商场商城。重点规划建成以新化建材市场、农产品供应市场、木材家俱市场、小商品大市场、矿产资源中转等为依托的各类物资配送中心。建成一批具有鲜明地方特色和巨大吐纳能力的综合性、专业性市场。 

　　2、发挥资源优势、产品优势，建设一批产业基地，支撑市场发展，使商贸流通与生产加工良性互动。在当前商品丰富，买方市场灵活多变的形势下，只有形成自己的特色品牌和支柱产业作支撑，形成完整的上下游产业链条，才能使市场保持永久的生命力。千方百计地把梅山土猪、前进食品等品牌做大做强，形成产、供、加、销为一体的大型专业集团。必须科学规划，统筹运作，全方位整合各种资源，努力将资源优势转化为产业优势，以丰富的资源优势为依托，从建设加工基地和种植基地入手，培育一批在国内外市场中具有较高知名度和占有率的特色名牌产品，使商贸流通和工业生产形成了良性互动的局面。 

　　3、培养新型合作经济组织和经纪人队伍，发挥商圏名人的影响力和带动力。“产业协会”等新型农村经济组织的迅猛发展和农村经纪人的大量涌现，是农村商贸市场近年来日益活跃的重要动力。政府在推动农业结构调整的过程中，要注重鼓励农产品经销大户创办龙头企业，并依托龙头企业组建产业协会，使协会成为内接基地、外连市场的桥梁。通过引导、培训，让一些头脑灵活、嗅觉敏锐的运输户逐渐发展成为销售能人，主动进入了市场。另一方面，引导各方面有资金实力，懂经营、善管理的能人进入市场，并把他们培养成了经纪人队伍中的骨干。在这些能人的带动下，迅速打开国内市场，建立覆盖全国的销售网络。 

　　4、出台优惠政策，以宽松的发展环境促进商贸流通业持续快速发展。政府出台促进商贸流通业快速发展的优惠政策，在市场准入、立项审批、土地规划、税费负担、社会保障、法律保护等方面给予全面支持，对农产品加工企业和具有科技创新能力的企业给予重点扶持。同时，对行政审批项目和行政事业性收费项目进行全面清理，进一步降低收费标准，规范收费行为，严肃整治各种破坏企业生产经营秩序的行为，严厉整肃交通环境，打造规范、文明、顺畅的“绿色通道”，保障物流畅通。消除企业发展过程中的掣肘因素，使企业能心无旁骛地搞建设、谋发展。(新化县商务局局长 曾绍宏)