成都高新“综合保税区”有望近期获批

成都海关关长透露，该综合保税区依托富士康和仁宝项目，分别位于高新西区(A区)和双流(B区)
一个地区海关的运行状态，直接反映出当地外向型经济的发展水平。西部大开发10年来，随着成都不断融入全球产业分工，海关的角色扮演也在向越来越高的层次演进。为确保本地产品以最快的速度进入全球各地，成都海关打造出一条条通关“高速路”：2000年，国务院批准在蓉设立出口加工区；去年3月，西部首个保税物流区在高新西区封关运行……
随着越来越多的外资重大项目落户成都，成都在对外贸易、进出口等方面的区位优势迅速显现，成都海关也成为西部货物进出国门的最重要关口。昨日，成都商报记者获悉，成都高新综合保税区的申请设立工作进展顺利，有望于近期获得国家批准。
成都海关通关率全国第六
目前，成都海关的特殊监管区有成都出口加工区(分为西区和南区)、成都保税物流中心(B型)。统计显示，成都海关的通关效率和业务运行质量在全国41个直属海关中排名第6位，而成都出口加工区的通关效率在成都海关15个业务现场中列第一位。
上述特殊监管区建成运行以来，园区内聚集了英特尔、中芯国际等一批重大产业化项目，产业聚集效应日益显现，成为成都开放型经济发展的闪亮“名片”。2009年，成都出口加工区进出口总值为62.7亿美元，占全省加工贸易进出口总值的80.9%，相比2001年增长超过500倍；今年1~8月成都出口加工区进出口总值为56.6亿美元，占全省加工贸易进出口总值的80.3%。
综合保税区审批进入尾声
最新的消息令人振奋，成都商报记者昨日从成都海关获悉，成都高新综合保税区的申请设立工作进展顺利。据介绍，综合保税区是我国最高级别的海关特殊监管区域，将享受最高层级的特殊保税政策。成都海关关长朱仁义昨天向成都商报透露，成都高新综合保税区的审批工作已进入收尾阶段，预计近期获得国务院批准并有望在西博会上正式对外宣布。该综合保税区依托富士康和仁宝项目，分别位于高新西区(A区)和双流(B区)。
朱仁义解释说，综合保税区是最高级别的海关特殊监管区域，拥有和保税港区一样的特殊保税政策。目前在西部地区，只有重庆拥有一个保税港区和一个综合保税区。而未来的成都高新综合保税区A区，将整合现有的保税物流区和出口加工区而形成，B区则位于双流。
朱仁义透露，成都海关从今年开始向国务院申报在蓉设立综合保税区，期间修改过两次。根据目前进展，海关总署、国家发改委等9个部委的会签工作基本完成，海关总署将向国务院报告获批准后设立。要获得综合保税区的牌子并不容易。朱仁义表示，综合保税区对土地使用的要求很高，国家在批准时要避免“土地晒太阳”。因此，“获得批准要有好的项目才行”。
而随着戴尔、富士康、仁宝等大型IT项目进入成都，也为成都建立综合保税区创造了有利条件。据介绍，成都高新综合保税区A区主要为富士康项目提供服务，B区主要针对仁宝项目。朱仁义说，成都高新综合保税区在今年内肯定会获得批准，目前各方面正在为综合保税区亮相西博会而竭尽全力。
与口岸海关签订区域通关协议
随着综合保税区渐行渐近，各项准备工作正在紧锣密鼓地进行。成都海关介绍，综合保税区建设项目多、验收标准高。成都海关一方面协调管理方、建设方按照国家对综保区验收的标准做好基础设施建设工作；另一方面还提前开展了综保区海关监管和企业生产经营需要的软硬件设施建设。特别是需要海关总署批准的项目，成都海关已提前向海关总署进行了汇报。
海关人士介绍，富士康及仁宝项目的大量设备、料件、成品的进出口都要通过口岸海关进行，或与其他特殊监管区进行结转，中间环节多，而企业对周转时效要求又比较高。为此，成都海关已提前与主要口岸海关签订了区域通关协议，能确保企业投产后及时、快捷办理进出口手续；与此同时，成都海关还加强与可能发生结转业务的其他海关特殊监管区域的联系，研究在符合海关总署监管规定前提下实现“直通式”通关的方案，尽量减少通关环节。
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设立空港保税物流中心正在争取中
除高新西区和双流的综合保税区外，成都海关目前正在争取海关总署批准设立成都空港保税物流中心。目前，机场海关已进驻双流空港物流园区全面开展业务。
针对成都的汽车产业，成都海关将配合龙泉驿的公路口岸建设。有关负责人已专门到龙泉汽车城进行了调研，为其量身定制了通关便捷措施。此外，成都海关正密切跟进青白江集装箱物流园区建设，并提前介入布局流程，为早日进驻园区办理业务做好准备。
针对省内各地不同的开放型经济发展状况，成都海关对尚不具备申请设立出口加工区和保税物流中心的地区提出了先期建立保税仓和监管仓的建议，提出在成都、绵阳、乐山、自贡、泸州、宜宾、南充、攀枝花等地规划布局20个保税仓和出口监管仓。海关人士表示，这将为下一步的口岸发展预留空间。
成都商报记者唐小涛
名词解释
综合保税区
是指设立在内陆地区的具有保税港区功能的海关特殊监管区域，由海关参照有关规定对综合保税区进行管理，执行保税港区的税收和外汇政策，集保税区、出口加工区、保税物流区、港口的功能于一身，可以发展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务。
综合保税区是我国目前开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊开放区域。综合保税区的主要税收政策包括：国外货物入区保税；货物出区进入国内销售按货物进口的有关规定办理报关，并按货物实际状态征税；国内货物入区视同出口，实行退税；区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税等等。