天津滨海新区出台全面落实“五个争创”实施意见

为深入贯彻落实温家宝总理9月12日视察天津滨海新区时提出的“五个争创”重大任务，区委区政府组织力量经过认真研究讨论，形成了《中共天津市滨海新区委员会关于学习贯彻温家宝总理重要讲话精神全面落实“五个争创”重大任务的实施意见(草案)》。该《实施意见》进一步明确了加快滨海新区开发开放的目标任务和重点举措，对于滨海新区打好开发开放攻坚战、争当科学发展排头兵，具有极其重大的意义。 
　　温家宝总理对滨海新区发展提出的“五大争创”包括：争创高端产业聚集区、争创科技创新领航区、争创生态文明示范区、争创改革开放先行区、争创和谐社会首善区。《实施意见》提出，全面落实“五个争创”的重大任务，必须以打好滨海新区开发开放攻坚战为“纲”，以全面推进“十大战役”为“目”。力争到2015年，滨海新区作为中国北方对外开放的门户功能要得到显著增强，现代制造业和研发转化基地基本形成，北方国际航运中心和国际物流中心地位基本确立，经济繁荣、社会和谐、环境优美的宜居生态型新城区框架基本建立，努力成为科学发展的排头兵。
　　按照总理提出的“争创高端产业聚集区”要求，《实施意见》确定了三项任务：一是加快做大做强主导产业。以“3机1箭1星1站”为龙头，建设世界级航空航天产业基地。以物联网、云计算等为重点，建设国家一流的新一代信息技术产业基地和通信设备产业基地。以构建高水平“油头化身轻纺尾”产业体系为方向，打造世界级石化产业基地和新型轻纺经济园。依托长城汽车、一汽丰田等项目，打造国家级汽车及装备制造基地。依托东方电气、维斯塔斯等企业，打造国家重要的绿色能源研发制造基地。二是加快发展现代服务业。努力建成以海港为中心、海陆空相结合的北方国际航运中心和物流中心。大力发展总部经济，建设服务外包集聚区。全力构建国际知名、国内一流的旅游目的地和集散地。三是加快发展沿海都市型农业。建设滨海生态农业科技园区、茶淀葡萄科技园区等6个市级农业科技园区和3个区级产业示范园区，集中发展设施农业、工厂化养殖和观光休闲农业，形成高科技农业产业化集群。
　　按照总理提出的“争创科技创新领航区”要求，《实施意见》明确了四项任务：一是加强科技创新平台建设。重点建设10大国家级科技产业化基地、10大公共技术平台、10大创新服务平台、10个行业技术中心以及航空谷、生物谷等科技主题园区。二是培育科技创新主体。重点建设国家生物医药国际创新园、中科院产业创新与育成中心等一批研发转化集群和创新孵育基地。三是聚集科技创新人才。引进和培育高层次创新创业人才和高技能人才，建设人才特区。四是完善科技创新环境。完善科技投融资体系，构建科技创新的政策体系，实现科技资源的有效集成和合理配置。
　　按照总理提出的“争创生态文明示范区”要求，《实施意见》确定了四项任务：一是节约利用能源资源。通过强化节能指标目标考核，实现能源资源的集约节约利用。二是加强生态建设和环境保护。大力实施湿地保护工程，加强生态补偿建设，新建一批污水处理厂，支持清洁生产技术研发和推广。三是大力发展低碳技术和循环经济。培育50家循环经济示范企业，形成20条循环经济产业链，建立覆盖全区、链接全市的再生资源回收网络。四是全面提升规划建设水平。建设新区对外交通、双城交通和区内交通“三大体系”，努力打造大气、优雅、繁华的现代开放型生态宜居新城区。
　　按照总理提出的“争创改革开放先行区”要求，《实施意见》确定八项具体任务：一是深化金融改革创新。加快建设保险改革试验区，设立全国性柜台交易市场，开展房地产信托投资基金试点，积极探索离岸金融业务。二是深化涉外经济体制改革。进一步发挥东疆保税港区的政策优势，探索启运港退税，保税展示交易平台，提升邮轮母港功能。三是深化企业改革。实施大集团战略，挖掘上市资源，促进企业上市融资。四是深化土地管理制度和城乡一体化改革。创新土地利用规划和计划管理方式，全面推动城乡一体化发展。五是深化行政管理和审批制度改革。推行电子政务，实施“强街强镇”计划。六是深化公共服务领域改革。推进医疗体制、住房保障等方面的改革，进一步完善各类制度建设。七是全面提升开放层次。拓展服务业对外开放渠道，推动加工贸易转型升级。八是增强辐射带动功能。完善区域合作机制，不断增强区域服务辐射和带动作用。
　　按照总理提出的“争创和谐社会首善区”要求，《实施意见》确定了四项任务：一是大力发展社会事业。推进教育、医疗、文化设施布局调整和建设，逐步实现公共服务均等化。二是提高就业和收入水平。建立城乡一体的就业援助机制，落实城乡居民增收规划。三是完善社会保障体系。进一步扩大社会保险覆盖面，提高优抚对象生活补贴和低保补助水平。四是维护社会安全稳定。重点做好和谐劳动关系构建，社会治安防控体系建设，安全生产监督管理，应急管理平台建设等工作。(记者 杨晓帆)