专营范围将难产 邮政速递内外交困

　实质性利益减少、民企不买账、舆论不支持，“邮政专营范围”一役，中国邮政尚未与民营快递过招，便已经节节败退。 
　　糟糕的是，也许这只是一个开始，在外忧内困的双重夹击中，中国邮政速递注定走得很艰难。 
　　新《邮政法》10月1日起就要正式实施，但是，决定邮政企业和民营快递企业经营范围的邮政专营范围至今仍未确定。8月份，草案初定：邮政专营范围为同城快递50克以下、异地快递100克以下的信函递送业务。 
　　始料不及的是，专营范围甫一亮相，就遭到民营快递企业的猛烈炮轰。更有民营快递负责人宣称，若“50克禁令”实施，95%以上的民营同城快递企业都将面临倒闭的命运。 
　　民营快递企业的“哀兵”策略取得了明显成效，媒体报道整齐地倒向民营快递一方，为民营快递企业摇旗呐喊。 
　　媒体的加入瞬间壮大了民营快递企业的力量，并且这种力量很快就显现了出来：8月26日，从某民营快递发展高峰论坛上传出消息，中国物流与采购联合会目前正与相关部门协商,推迟专营范围的执行时间。而国家邮政局政策法规司司长达瓦也表示，邮政专营的范围还会继续讨论，10月1日前不一定要确定，还需要把两方面的意见进一步向上反映。 
　　业内人士分析指出，由完全禁止民营企业涉足信函速递，到允许经营一定范围的业务，对民营快递来说是很大的利好消息。之所以目前民营快递反应激烈，是因为他们想要争取与邮政物流完全平等的没有差别的市场地位。 
　　明明做出的是让步，却被民营快递倒打一耙，被围攻声讨。细究中国邮政为何输得窝囊，其实就是因为其内部一团乱麻的现状。 
　　邮政专营范围设立的本意是贴补一直亏损的平信邮寄等普遍服务，也算“师出有名”，但邮政集团内部其实又在分离快递业务，目前,正在各级邮政系统操作成立速递物流公司，并且将要独立核算。如此一来，“贴补普遍服务”一说又难以成立，正被民营快递抓住“把柄”。 
　　但邮政速递物流公司果真能够独立核算吗？邮政储蓄银行便是前车之鉴：至今在不动产和资金方面仍未和邮政公司完全分清，依然在行“贴补”之实。因此，邮政速递物流公司的负担之重可以预想。 
　　除此之外，邮政速递物流公司的网络问题、成本问题等等，都不是小问题。 
　　统计显示，EMS的市场份额已经从最初的97％下降到现在的33％。这两个数字，就产生在法律保证邮政专营信函速递业务的背景之下。如今，专营范围将进一步缩小，邮政速递前景无疑将更加严峻。 
　　业内人士指出，若不解决外忧内困，中国邮政想仅靠一纸硬性规定称霸市场，则近乎缘木求鱼。