利用中国-东盟自贸区机遇加快北部湾经济区开发

一、大力推动南宁-新加坡经济走廊建设，形成南宁-新加坡通道经济带 
中国-东盟自由贸易区建成后，关键是要着力解决中国与东盟互联互通问题，加快公路、铁路等基础设施建设，加快东盟一体化进程，加深和融合中国与东盟的经贸关系。因此，建设南宁-新加坡经济走廊是深化合作的战略关键。 
南宁-新加坡经济走廊全程总长3600公里，涉及7个国家6个首都9个城市，目前公路和铁路基本成形。 


今年初，中国政府设立规模100亿美元的“中国-东盟投资合作基金”，大力推进中国-东盟基础设施及网络化建设；今后3-5年内，向东盟国家提供150亿美元信贷，加强东盟一体化建设和区域合作。这为加快泛北部湾基础设施建设，特别是南宁-新加坡经济走廊建设提供了新的平台和有力支持。 
建议自治区把南宁-新加坡经济走廊建设作为泛北部湾经济合作的核心项目，继续加大力度与国家有关部门沟通，争取纳入“中国-东盟投资合作基金”支持项目，推动加快建设。 
二、充分发挥保税物流体系作用，深化与东盟合作 
一是充分利用原产地增值政策加强产业合作。根据自贸区“原产地”原则，必须在自贸区国家原产价值超过40%的商品才能享受自贸区政策，而剩余60%的非原产价值所需原材料，进入保税港区、综合保税区可以享受相关政策。因此，在保税港区进行生产再进入东盟市场，能够大大节约成本，这将吸引国内外生产企业进驻保税港区、综合保税区。 
二是利用政策优势，打造贸易便利化平台。充分发挥钦州保税港区拆拼箱、即时退税等政策优势，为西南、中南、华南向世界发达地区出口和东盟国家走进中国市场提供一个便捷的、低成本的平台。发挥凭祥综合保税区位于南宁-新加坡经济走廊和中越边境上的特点，建设成为跨境经济合作区。南宁保税物流中心可以依托公路、铁路以及航空运输的优势，充分发挥作为西南出海大通道的枢纽作用，形成保税物流集散中心。 
三是探索金融领域先行先试，打造对东盟合作金融平台。争取国家在保税港区、综合保税区赋予金融创新的先行先试权，探索开展离岸金融、人民币结算等业务。 
三、加快申请国家批准在北部湾经济区开展跨境人民币结算试点 
去年12月，国务院常务会已经决定对广西和云南与东盟的货物贸易进行人民币结算试点，广西成为下一批跨境人民币结算试点的可能性很大。建议自治区加强对该项工作的跟踪研究，积极争取国家将广西北部湾经济区列为下一批国家跨境贸易人民币结算试点。 
四、加快北部湾经济区重点产业园区建设，为东盟国家到北部湾投资和中国企业通过北部湾走向东盟创造良好的发展平台 
为贯彻落实自治区产业优先发展的决策，自治区北部湾办公室与自治区有关厅局正在对经济区的重点产业园区进行规划，编制了《广西北部湾经济区重点产业园区布局规划方案》，近期将上报自治区人民政府。 
根据方案，初步在经济区6市上报的园区规划方案中选出21个重点产业园区，规划面积223平方公里，目前已入园企业244家，其中已建成114家，在建130家。计划到2020年，基础设施投入超过500亿元，形成基础设施完善、配套齐全的现代化产业园区，为产业进入创造良好条件。 
五、继续打造泛北部湾经济合作论坛的品牌，深化与东盟的合作 
泛北部湾经济合作论坛至今已成功举办四届，成为中国-东盟合作的又一重要平台，在推动泛北部湾经济合作中发挥着越来越重要的作用，得到了党中央、国务院领导的肯定和东盟国家的积极回应，取得了丰硕成果。为进一步提升泛北论坛的凝聚力和影响力，发挥泛北论坛在中国-东盟合作中的平台作用，建议自治区继续加大力度支持办好泛北论坛，进一步争取外交部等部委对论坛的支持，积极争取泛北国家商务部门作为论坛的主办单位，不断创新论坛形式，发挥论坛的平台作用，推动泛北部湾经济合作不断深化。 
六、建议继续深化广西北部湾港与东盟各国港口的合作，加快建设泛北部湾海上通道 
北部湾港与东盟国家港口的友好往来不断增加，先后与菲律宾苏比克湾港、越南海防、岘港、胡志明、文莱交通部港口局等港口和机构建立友好港口关系。目前，北部湾港到东盟国家港口的集装箱班轮已达到每周25个航班，港口主要有越南海防、胡志明，马来西亚巴生港，并通过直航新加坡实现对东盟其他国家港口的覆盖。 
建议自治区加大对广西北部湾港建设的支持力度，吸引国内外著名港航企业与广西北部湾港开展合作，鼓励广西北部湾港走出去与东盟各国港口开展合作，开辟更多广西北部湾港至东盟国家主要港口的定期集装箱航线，形成便捷高效的泛北部湾海上通道。 
七、加快推进面向东盟开放合作的“三基地一中心”规划建设 
国家批准实施《广西北部湾经济区发展规划》赋予北部湾经济区的功能定位是建成中国－东盟开放合作的物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心和重要国际区域经济合作区。为了推进“三基地一中心”规划建设，自治区北部湾办公室会同自治区有关部门编制了北部湾经济区“三基地一中心”建设规划，目前已通过专家评审。建议自治区成立专门工作小组，在规划的基础上编制“三基地一中心”建设方案和工作方案，强力推进“三基地一中心”建设。