二环路“限货”能带给昆明什么？

昆明市二环路是昆明主城区最重要一个交通枢纽，高峰期每小时交通流量就高达9000辆次。二环路改造前，承担着省内外的过境车辆和昆明市主城区60％的机动车交通出行量，其中仅省内外的过境车辆就占了40％，二环路拥堵的情景每天都在发生。为缓解这些过境车辆给昆明城市交通造成的拥堵，昆明二环快速系统进行了历时1年的紧张施工，即将于9月30日实现主线通车，昆明市公安局交警支队将对过境货车拟实施限行交通管理，将所有货运车辆从二环系统向外分流，其中，二环路上层的快速系统，禁止一切货运车辆及大型客运车辆进入通行。东三环、北辰大道、金色大道、龙泉路、北二环、昆石高速围合范围和滇缅大道（昆大线）、春雨路、碧鸡路、西二环围合范围，以及广福路禁止货车通行，其中只保留南二环底层和北二环（龙泉路－小屯立交桥）作为货车过境通道，彩云路沿用现有货车通行方式。上述片区或道路内的物流运输需求，实施通行证管理和夜间运输。 
    大货车从二环路下层通过
    二环路难担货运之重
    货运场点将逐渐向郊区过渡
    二环路附近许多小型货运物流公司的老板们坦言，二环路如果对货车实施了限行交通管理后，他们的日子将更不好过了。昆明某物流公司的张老板告诉记者，二环路限制货车通行后，公司的生意就更难做了，本来这一行竞争就非常激烈，“限货”后需要增加的转运费、油费、劳务费都必须自行承担，这样的话，过低的利润可能导致公司难以为继。张老板跟记者算了一笔账：例如他们公司长17．5米的货车，从昆明拉一车皮鞋去上海，收费在两万元左右，收益只有2000元左右，盈利约占10％。但是如果以后大货车无法进二环路，货到了二环路外后，必须再用小型货运车再次转送。额外的运费使利润所剩无几。如果实在不行，公司也会和许多大型货运物流公司一样，选择搬迁到三环路以外。
    记者从交警部门了解到，昆明市目前的货运场点现状分布存在“散、小、乱、杂”等问题，各个货运场站一味盲目发展和恶性竞争，造成了城市用地重复浪费、周边城市干道交通拥堵、事故多发、交通环境恶化等现象的发生。按照新的货运物流规划，货运场站将逐步向郊区、郊县搬迁，而二环路周边的众多物流场站和批发市场将向外迁移，因此对周边大型的货运交通需求也会逐步减少。从目前昆明市环滇主要产业布局和组团分布模式的发展来看，货运站场将设置在外环线附近，以逐步形成“货走外环，客走内环”的交通运输格局。届时，远期货运功能会得到很大的提升，将形成国际航空新城空港物流基地、安宁龙宝寺重要生产资料物流园区等组成的货运三足鼎立的局面。同时，北可依靠田字形高速路网、铁路的一环四射四通八达，南可依靠昆玉高速、泛亚铁路的中线与西线实现与南亚、东南亚的联系。目前，昆明市现有的二环路已经难以承担货运过境的交通功能。据调查，昆明市道路货运交通呈现“进大于出”的特点，即市外货运达到83％左右，68．2％的货运产生于二环路以外区域。城市的不断发展，使得二环路周边片区迅速向城市化转变，随着此次二环路快速系统的通车，二环路的穿越截流功能将向城市交通快速疏解功能转变，而原二环路承担了五大进出口的13．8万辆车次的货运交通将极大地限制二环路快速功能的发挥。
    二环路快速系统
    难以解决昆明交通之困
    昆明市二环路改造工程（马村立交至福德立交段）将于2009年9月30日通车。据了解，昆明市二环路总长约27公里，二环路快速系统改扩建工程中的福海立交、西坝下穿、海埂下穿和西二环等工程已相继通车，东南北二环主线也将于9月30日通车。届时，整个二环路将形成上层高架环形快速路与底层地面城市主干道相结合的城市骨干交通系统。通过石虎关、菊华、小庄、小屯、明波立交桥，二环路直接与五条高速公路及彩云北路快速连接，使得主城到呈贡新区以及过境交通能力大大提高，已初步形成“内疏外绕”的交通结构。但目前昆明市二环系统这种上、下层相结合的交通系统，受到上下层道路各连接点、沿线各路口及周边路网的服务能力的各种制约。道路沿线各个交叉路口的通行能力将直接影响上层快速路与地面道路的连接运行及周边路网功能的有效发挥。由于二环路底层及周边道路的通行能力有限，已处于较低交通服务水平，不利于快速的城市交通与货运交通的混合。
    昆明市二环路底层的道路，主要是服务于周边片区的短距离出行需求以及完成上层快速路与地面城市道路系统的衔接，基本为城市一级主干道，双向6－8条车道。起于马村立交桥，止于小屯立交桥，沿线共有17座立交桥和11个信号控制路口。其中，北京路、东风路、人民路、龙泉路、春城路、滇池路、白龙路等17条城市主干道与二环路相交。根据2008年的道路交通服务水平可以看出，与二环路相交的上述城市道路已处于较低服务水平。
    二环路上层桥面快速道路系统通车后，由昆明市北片区至南片区、东片区至西片区的预计行车时间为20至30分钟，南片区至东片区预计行车时间仅10至20分钟，较由城区道路直接穿行，耗时缩减了约50％左右，使全线的通达时间得以大幅缩减，对目前100余万辆机动车保有量的城市交通压力将有较大缓解。
    但是，二环路上层快速系统虽然能在周边片区内形成“快汇与快疏”的交通状态，周边路网却难以承担货运车流的冲击。在二环上层与滇池路（福海立交）、官南路（官南立交）、春城路（福德立交）、东风路（金马立交）、人民路（大树营立交）、白龙路（石闸立交）、龙泉路（马村立交）、昆瑞路（小屯立交、黄土坡立交）等9条城市道路交叉路口处设有上、下连接匝道。这些匝道的通行能力将直接改变和影响到周边路网的运行，对相关片区的交通状况也会造成较大冲击。如将10余万车次的货运交通叠加在快速路时，势必造成二环路向城区蔓延的快速拥堵，既影响货运，也会对昆明城市交通产生较大的干扰。

    解决交通之困任重而道远
    据了解，目前昆明市外围路网建设还在继续进行中，东三环道路只能连接至北辰大道，三环系统的西北方向和南三环草海下穿工程也还未完工，外围的三环系统还不能完全作为货运交通的独立通道使用。因此，二环快速系统的南、北部道路还须承担东西方向的货运交通流，同时由于受到二环南路的上层承载能力的制约，货运车辆只能通过石虎关立交桥和福海立交桥进入下层地面道路通行。
    听证会召开后，居住在春苑小区的吴女士表示，西苑立交桥下层通行的货车对自己的生活造成了极大的困扰，“我家的窗户就对着西二环，每天都不敢开窗户，灰尘大不说，车辆经过时发出的噪音简直让人没法忍受。”听说交通部门拟在西二环沿线限制货车通行后，吴女士并没感到十分开心，她认为，白天车辆虽然减少了，但夜间通行的货车仍然让人不得安宁。在西苑立交桥下工作的环卫工人张大姐说，每天清晨5时30分一上班，她就对夜间通行货车散落在路面上的各种垃圾感到头疼，她并不认为“限货”会对这里的环境带来太大改变。
    15时至17时期间，记者在西二环路段观察后发现，此时段内该路段的车辆拥堵问题并不严重，但货车排放出来的尾气和经过时扬起的灰尘让过往的行人不得不捂住自己的口鼻，而还算畅通的路段上，各种车辆特别是体积庞大的货车经常无故鸣笛。而吴女士居住的楼房与西二环相距不到10米，居住环境受到的影响较大。
    沿着二环路，记者来到明波立交桥沿线，明波建材批发市场、西南建材市场等不少大型建材市场分布在道路两旁，与西苑立交桥附近路段相比，这里的货车通行量明显增多，下层道路经常是尾气和灰尘弥漫。

    记者从西华园到官南立交桥路段看到，沿线都修建了绿化带，最宽处可达10余米，然而附近小区的居民仍然对南二环污染问题怨声载道，家住新南站附近的李小姐抱怨自己长期受到货车噪音和尾气之扰，“这附近经常半夜都在堵车，睡着了都会被车辆的喇叭声吵醒。窗户开一会儿，桌子上就全是灰尘。”
    市民罗先生对最近提出的东北二环“限货”措施表示不理解，担心这样会加重南二环底层货车的通行负担。他认为，滇池路和广福路早已“限货”，南三环还未开通，在这样的情况下对二环路部分路段“限货”，对整个二环线以及昆明市的整体交通情况并不会有太大改善，此时“限货”，是否为时过早？