张家口海关:打造北方现代"旱码头"

9月21日，是我市经济发展史中又一个值得铭记的日子，全市人民翘首企盼的设立“张家口海关”正式获国务院批准。我市自古就有北方通商的“旱码头”美誉，张家口海关的设立，对发展我市物流业，打造国际物流口岸，塑造现代“旱码头”，是一剂不可或缺的催化剂，必将对我市经济发展和市民生活产生深远影响。 


                     张家口海关大楼选址在高新区与火车南站遥相呼应的这个区域。
　　　　北方现代“旱码头”

　　9月21日，距国庆60周年还有9天，全市人民喜得厚礼———历经市委、市政府和全市相关部门以及社会各界人士两年来的努力，全市人民翘首企盼的设立“张家口海关”正式获国务院批准。
　　这是450万张家口人民经济生活中的一件大事和喜事，是我市经济社会发展中值得铭记的日子。
　　张家口海关的设立历时两年，来之不易。徐伟文身为市商务局局长，全程参与了设立张家口海关运作事宜，见证了设立张家口海关的全过程。
　　2007年，市委、市政府着眼于全市经济发展的长远考虑，加速培育物流业等主导产业，以及对外开放向广度和深度发展，进一步推进我市对外贸易的大幅增长，本着打造北京区域性中心城市,市委、市政府审时度势，根据我市实际，顺应我市经济未来发展需要，提出了设立“张家口海关”的重大决策。
　　“批设海关，国家有六个硬杠杠：每年进出口贸易额、累计外资额、进出口企业、加工贸易、外资增长和地理位置。张家口六项通过确属不易。”徐伟文深有感触地说，为了早日设立张家口海关，市委、市政府连续两年把设立张家口海关作为全市经济工作的重要目标，集中力量，全力跑办，连续两年列入财政预算3千万元，用于该项目。
　　今年，为进一步加快发挥张家口东出西联枢纽作用，适应不断发展的对外贸易的需要，市委、市政府把设立张家口海关做为全市经济发展中的一项重要工作对待,要求加快海关设立的步伐，立争年内完成审批。
　　市委、市政府主要领导亲自出马，向国务院中编办和国家海关总署进行汇报。今年6月，市长郑雪碧亲自带队，率市政府主管领导和市商务局相关人员多次进京具体跑办，积极向省政府主管领导汇报情况，协调石家庄海关进行工作沟通，取得国务院和省政府相关领导和部门的大力支持。经过两年不懈努力，张家口海关终于获国务院批准。

　　　　设立海关势在必行

　　徐伟文说，我市历史上大境门就是明末清初一个内陆码头，而小境门就是当年清政府设在我市最早的海关，其税收占到清政府国库收入的三分之一份额。正因为贸易量如此之大，才撼动了一向反对在大清龙脉上修建铁路的慈禧下决心修建了京张铁路。
　　我市着手设立“张家口海关办事处”可追溯到两年前，设立的初衷是适应和支持我市及周边地区进出口贸易、现代物流的发展，提升城市整体形象，促进经济全面发展。
　　“海关标志着一个城市的开放程度，张家口如果想发展经济、提高知名度、吸引内资和外资，必需设立海关。”徐伟文说，我市毗邻京津，是西北部地区奔天津港、秦皇岛港、黄骅港等港口的必经之路。
　　近年来，我市对外贸易发展迅猛。2007年，全市外贸进出口实现6.85亿美元，同比增长72.5%,出口实现4.7亿美元，同比增长59.9%，增幅列全省第二，创历史最好水平。2007年,全市利用外资实现5162万美元，同比增长46.9%，增幅居全省第四。2008年全市完成外贸进出口总额8.2亿美元，同比增长18.8%。全市新批外商投资企业11家，目前，全市已累计批准三资企业350家,进出口企业160家。我市出口商品现在已经拓宽到以欧、亚市场为主的世界五大洲100多个国家和地区。我市每年经秦皇岛口岸出境的煤炭和各种矿产品总量近1亿吨，经天津港出口的蔬菜和特色农产品的总量也在百万吨左右。
　　然而，由于我市无海关机构，多年来企业报关注册、进出口货物均需到廊坊（2003年前为秦皇岛）办理，由于路途较远，耗时长、效率低，增加了进出口企业运营成本，在一定程度上影响了全市的对外开放，制约了外向型经济的发展。
　　徐伟文说，设立张家口海关以后，可极大地方便了我市进出口企业和三资企业，有利于减少这些企业在进出口贸易中异地报关、验关等环节，提高进出口效率，缩减进出口成本，拓展贸易空间。
　　那么，在新中国成立60周年即将到来的喜庆日子里，“张家口海关”设立具有怎样的划时代意义？

　　　　促进就业和加工贸易

　　去年，海关大楼选址定在高新区纬三路，位于朝阳西路与敬业南街之间，毗邻林业大厦，占地27亩，与火车南站遥遥相对。新建海关大楼选址在宣大、丹拉高速和京张高速交汇点附近，有利于东进西出的物流车辆的出入和疏散。张家口海关大楼将建成一个非常现代化的标志性建筑。
　　“只要设立海关，原则上就要相应地建海关监管区和服务区。因为报关业务的需要，相应的酒店餐饮、住宿和娱乐等配套产业链条必将应运而生，这样会拉动我市服务业，促进当地就业”，徐伟文说。
　　“因为办理报关业务前，在监管区内的货物尚处在没有进口阶段，这样可以在监管区内建加工贸易企业，拉动当地加工贸易的发展。”徐伟文说，像义乌、东莞等经济发达地区90％以上都利用这种贸易加工拉动当地经济。而加工贸易大多是密集型企业，这样反过来又会促进当地就业。
　　张家口海关的设立，将进一步完善我市城市现代功能，为充分发挥我市东出西联的枢纽作用、大力发展物流业、壮大主导产业提供必要条件，树立区域中心城市的良好形象。将进一步优化产业投资环境，为本市和周边城市的外经贸企业提升业务方便，降低企业生产成本，吸引更多的外贸生产和加工企业落户我市，壮大并释放我市外向型经济发展的潜力，奠定区域城市的经济地位，并加速我市内向经济向外向型经济发展转变。

　　　　打造国际物流

　　我市地处京、晋、冀、蒙四省市交界处，是京津冀（环渤海）经济圈、冀晋蒙（外长城）经济圈的交汇点，是“东出西联”的重要通道，是连接西北和华北地区的枢纽城市，是北方现代物流链中的重要结点，并可承接东北亚国际市场。
　　据了解，根据海关工作的特点和对选址上的要求，结合我市交通区位条件和产业发展方向，张家口海关监管区初步建在高新区商贸物流园区内，在丹拉高速和京包铁路以北，张石高速以东，距离铁路货场和京张高速、张承高速入口较近，交通条件非常方便。
　　目前，市委、市政府正在全力打造四大物流园区，其中商贸物流园区占地达11平方公里，着眼于未来现代物流发展和我市东出西联枢纽地位,谋划建设连接西北、内蒙古和京津、东南沿海地区，远至外蒙、俄罗斯和日韩等东亚地区双向流通的物流集散地，主要是为国际国内第三方物流企业和大型生产企业提供仓储、加工、配送、信息、保税等国际物流服务功能。因此,监管区建在商贸物流园区内，通过东出西联，将晋冀蒙和西北地区的农副产品、工业原料、能源矿产聚集我市，经过生产加工、仓储配送，供应京津、辐射东南沿海和出口东南亚；将东亚、京津、东部沿海和东北地区和经过环渤海港口进口的工业产品、高新技术产品等聚集我市，经过仓储、分拣、包装、配送，销往中西部地区，以及蒙古、俄罗斯、欧洲等地，使我市的物流业与国内联通，与国际接轨。
　　徐伟文说：“我市环京津，通往西北部资源大省和蒙古等地，建立通往蒙古、俄罗斯等地的贸易通道，张家口海关必将为我市打造国际物流起到非常重要的积极作用。”