宜章县承接产业转移重点发展加工贸易

省委、省政府出台34条政策措施，支持郴州承接产业转移先行先试，宜章作为对接“珠三角”的“最前沿”、承接产业转移的“桥头堡”，如何做好承接产业转移这篇文章？ 全国东部沿海十省市的发展经验和东莞的经济发展模式给了我们很大的启迪。改革开放以来，东莞大力发展加工贸易，全市经济得到快速发展，我们考察的塘厦镇2008年共有加工贸易企业2000多家，全年完成生产总值145亿元，各项税收总额25亿元，镇级可支配财政收入9.1亿元，2008年中国千强镇排行第5名。所以，宜章要学习东莞经验，主动承接产业转移，重点发展加工贸易，一是加工贸易是经济持续增长的重要拉动力量。根据国家商务部资料显示，我国进出口总额中，加工贸易占了半壁江山，而广东的比重更大，进出口的64%是加工贸易，它每回落4个点，将拉低广东经济增长1个点，足见加工贸易对经济增长的拉动和影响非常大。二是加工贸易是我县企业参与国际分工的重要渠道。企业通过加工贸易的深加工结转方式为跨国公司进行配套生产，使用外方提供的技术、营销渠道实现 “借船出海”，使企业很快地融入国际分工体系。三是加工贸易对优化出口结构起到重要作用。加工贸易的发展，推动对外贸易实现从以初级产品为主向制品为主的出口结构转变。四是加工贸易促进产业结构升级。加工贸易可以带来大量的新产品、新技术，不少加工贸易企业已由贴牌加工向委托设计生产，自有品牌营销转型，技术含量不断提升。五是扩大劳动就业，维护社会稳定。加工贸易为大量农村闲置劳动力创造了就业岗位，也为我们培养大批熟练技术工人和适应国际化竞争的技术、管理人才，缓解就业压力，维护社会稳定。 
　　那么，我县如何发展加工贸易？我觉得应充分发挥我县比较优势，结合特色产业，做好产业发展规划，找准产业定位，优化政策服务环境，发展物流基础配套设施。 
　　首先，要充分发挥我县加工贸易试点县的辐射作用。我县是省委、省政府确定的第一批承接产业转移发展加工贸易试点县之一，在承接加工贸易梯度转移时要充分发挥试点县的承接载体作用，建成全省承接产业转移的先锋军和桥头堡，将其打造成新型工业化的“城市名片”，形成以承接地为重要节点的网络状承接平台。 
　　第二，要建立多层次的加工贸易体系。一是要建立完整的加工制造配套体系。现代生产是多个企业配套协作的供应链生产体系，龙头企业依靠配套企业降低成本，配套企业依靠龙头企业“借船出海”。所以要在招商引资时抓住龙头企业，形成以龙头产业转移带动配套产业转移，以配套产业发展带动产业集群发展的互动效应。二是要建立承接产业转移的配套政策体系。加工贸易涉及商务、海关、质检、工商、外汇等多个部门，这就要求我们转变政府职能，优化政策环境，为企业发展创造良好空间。三是要加强物流配套体系建设。要完善物流产业发展配套政策，加快物流中心建设，加快交通道路等基础设施建设，形成多种运输模式无缝对接的现代物流体系。 
　　第三，要注重突出特色，发挥比较优势。在发挥综合优势中，要实事求是，注重发展“人无我有，人有我优”的特色产业，选择最具比较优势的产业，培育若干各具特色、有竞争力的产业群及产业链。积极利用比较优势，承接东部沿海地区加工贸易转移，把优势特色产业与加工贸易结合起来，互相促进，加快发展。 
　　第四，要认真领会政策精神，用活用好政策。商务部和海关总署联合发布的2007年第44号公告和海关总署168号令，为沿海加工贸易企业向我县转移创造有利条件，省委、省政府给予郴州34条政策措施，使我县发展加工贸易更具政策优势。我们应充分发挥天时、地利、人和的良好机遇，引进一批战略投资者，推动全县社会经济又好又快发展。