安徽绩溪——打造华东又一最大不锈钢产业基地

前言：
    安徽绩溪境内生态环境优美，文化底蕴深厚，是中国历史文化名城、中国徽菜之乡、中国厨师之乡和国家级生态建设示范县。2009年9月8日，我的钢铁不锈钢网的记者一行乘车来到了绩溪。绩溪生态产业园区管委会的方金富书记热情接待了我们，并就不锈钢产业园的现状、政策和发展等方面进行了交流。从方书记的讲述中，我们看到了绩溪县政府讲政策、谋发展，政府和企业同发展的信心和决心。三年内一个大变样，五年内打造华东又一最大不锈钢产业基地是绩溪县政府、管委会和企业共同的目标！
园区基本概况
    2005年8月份，安徽绩溪县委、县政府作出了《关于加快县城西区开发建设的决定》，举全县之力推进县城西区开发建设。2005年12月份，宣城市人们政府批准设立市级绩溪县生态园区；2006年9月份，安徽省人民政府同意筹建省级绩溪工业园区，明确筹建期间有关政策可比照省级开发区执行。县委、县政府把县城西区开发建设作为当前和今后一段时期绩溪县工作的两大主题之一，确定了“三年拉开框架，五年基本建成，七年开花结果”的总体目标，力争通过近几年的建设，使生态园区逐步成为绩溪县主要的工业基地，财政税收的主要来源，园区和城市发展新的亮点。三年多来，生态园区建设进展顺利，“三年拉开框架”的基础目标完成。开发区已征土地8000亩，拆迁面积20000平方米，开工建设道路15条，园区一期路网框架形成；一期主要道路的供水、供电、通讯、绿化、亮化等配套设施建设同步推进；县城西区220千伏变电所、锦屏路35千伏变电站相继建成投入运营；二水厂基本完成建设并向园区供水，横穿园区的两条河流根据景观带和周边供地要求完成工程改造；不锈钢园区污水处理工程正式投入运营。截止目前，园区建成区面积已近4平方公里，投资规模4亿多元。83家企业落户园区（含红星工业小区），初步形成了不锈钢制造、异型链生产、机械电子、医药化工几大产业群，园区产业定位初步显现。
园区不锈钢产业发展现状
    不锈钢产业是生态工业园区建园以来大力引入的目前已初具规模的一个产业。园区不锈钢企业大多来自温州市龙湾区。温州不锈钢企业原有600多家，其中多数企业生产规模相对较小。由于20世纪90年代缺少规划和环保措施，对环境造成了较大影响，温州市政府于2000年开始对不锈钢企业进行治理整顿。由于温州的政策调控、发展空间制约、地价高等原因，大量不锈钢企业纷纷外迁，其中不乏中等规模、生产经营能力较强的企业，这是温州不锈钢企业发展到一定规模后必然出现的产业转移现象。2006年底，为了加快绩溪生态工业园区发展，绩溪县紧紧抓住温州不锈钢产业转移和扩张的机遇，生态园区管委会、环保局、招商局组建招商团队联合出击，在温州开展不锈钢专业招商。同时按照县委、县政府的部署，在生态园区专门规划了一块不锈钢产业工业用地，占地面积约1800亩，分为两期进行开发建设，一、二期不锈钢园区各规划900亩。该项目已列入省“861”行动计划。通过两年的努力，不锈钢园区一期建设已初具规模，作为不锈钢园区重要配套设施的不锈钢污水处理工程已投入运营，并先后从温州引进不锈钢企业31家，协议投资10.5亿元，实际累计投入已达4.5亿元。其中已竣工投产18家，开工建设企业9家。初步形成了不锈钢企业小群体和绩溪县不锈钢产业雏形，不锈钢产业已成为绩溪工业发展的新亮点和新的经济增长点。
绩溪发展不锈钢产业的优势
    （1）良好的区位优势
    绩溪毗邻苏浙沪地区，具有良好的区位优势。距杭州2小时车程，据温州4个小时车程，是安徽省东向发展的前沿。不锈钢产业的入驻区绩溪县生态工业园区位于县城以西，绩黄高速公路直达园区。黄杭城际铁路、京福高速铁路的修建，缩短了绩溪与长三角地区的空间距离。特别是绩溪与浙江等地地缘相近、人文相亲、信息相通，绩溪的不锈钢产业在招商中逐步发展起来，已成为浙江温州等地不锈钢产业梯度转移的重要承接地之一。
    （2）循环经济成效显著
    在引入不锈钢产业的过程中，绩溪县吸取温州在不锈钢产业发展过程中造成的污染难以治理、能源承载难以为继的经验教训，投资兴建不锈钢管业酸洗废水集中处理系统，日处理废水能力为1500吨不锈钢废水处理中心，做到对不锈钢酸洗废水进行统一收集、深度处理、达标排放，处理后的水达到了《污水综合排放标准》（GB8978-1996）中的一级标准。由绩溪松林环保科技有限公司投资的不锈钢酸洗废水及残渣进行综合利用项目，新建回收系统，废水排放的指标优于国家现有标准，回收废水中的重金属，新建回收系统，对镍进行回收，对废水中的污染进行了无害化处理。由安徽富凯钢业公司投资的烟尘顶部收集和布袋除尘系统，对熔炼企业的烟尘进行除尘收集，废尘实行回收利用。
    （3）产业发展外部环境不断优化
    政策扶持有力。制定出台了《关于进一步鼓励投资的若干规定》及实施细则，明确提出支持企业发展的一系列优惠政策，即“自投入运营之日起5年内，缴纳的增值税地方留成部分 （25%）按80%奖励给企业；自投入运营年度起，前两年财政以企业实缴所得税地方留成部分全额补助企业，后3年减半补助”。特别是金融危机爆发以后，绩溪不锈钢企业生产困难，绩溪县从实际出发，出台了《关于促进工业经济平稳快速发展的若干意见》，意见明确提出对绩溪的不锈钢生产企业“2009年增值税地方留成部分全额返还给企业”；“规模以上工业企业和新入园企业用地在合理水平的，自2009年起，当地所缴纳的城镇土地使用税中的50%补助企业，新入园企业2008年缴纳的城镇土地使用税中的80%补助企业”。同时还制定了《投资新型工业的有关优惠政策》和《绩溪县大中院校就业指导意见》等一系列兴工政策，在财政扶持力度、工业发展激励机制、企业技术创新、优秀技术人才引进等方面，为不锈钢产业发展提供了政策支持。
    （4）制造设备先进
    随着不锈钢产业链的拉长，绩溪从事不锈钢产业的生产型企业的工艺设备也逐渐实现更新换代、工艺流程不断改进、产品质量不断提高，在国内外市场上的竞争力不断增强。
    不锈钢产业是一个朝阳产业，该产业在绩溪县已初现产业雏形，如何做大做强这一产业，还有很多工作要做，建议县委、县政府尽快制定绩溪县不锈钢产业发展规划，明确不锈钢产业发展目标、路径和举措。进一步提高集约程度和环保水平，整合资源，理顺部门职能，积极营造有利于不锈钢产业发展的宽松环境，以打造全国不锈钢无缝管材基地为立足点，力争使其成为我国不锈钢产业基地的后起之秀，成为推动绩溪县经济社会跨越式发展的重要基础。
基础建设
    ◎扬州—绩溪高速连接徽杭高速的绩黄高速公路已开工建设。
    ◎京福高铁客运专线、皖赣铁路扩能改造、黄山至杭州旅游铁路专线三条铁路以6线走廊交会绩溪，绩溪将成为皖南交通枢纽城市之一。
    ◎皖赣铁路纵贯县境南北，绩溪火车站为二级站。
    ◎城市供水网络由自来水公司统一供水，日供水能力2+2万吨，生产、生活用水可充分保障。
    ◎电力供应系统与华东大电网相连，电力供应充沛。
    ◎西气东输工程直供天然气用户。
    ◎园区污水处理厂及城市综合污水处理厂已投入运营，实行统一处理，污水通过管网排入，处理能力为3万吨/日。
    ◎电话手机、数字通讯容量大，技术先进能保证信息交流需要，卫星电视等设施齐全。
    ◎“村村通”工程基本竣工，三个乡镇工业集聚区启动建设，承接产业链延伸。
    ◎省级工业园区规划12平方公里，完成4平方公里的土地平整，“六纵四横”路网已基本成型，供电、供水、通讯等基础设施建设紧密跟进，220kv变电站已完成。二水厂、污水处理、政务大楼、和谐广场等重点工程已完工，龙川大道商务新区已初具规模。