产业集群的北部湾之路

打造产业集群形成核心竞争优势，是每一个国家、地区产业发展的终极梦想。如今，广西北部湾经济区正在由东到西布局产业集群，实现超越发展。 

　　目前，北部湾（广西）规划建设管理委员会办公室正在编制一个系统的重点产业园区规划，建设包括钢铁、石化等8大产业集群，把21个产业园区像21颗钻石一样镶嵌在北部湾沿岸，让各个产业的上下游及相关支持性产业和研究机构等互相支撑，共同成长并形成群体优势，以吸引更多的资本，使北部湾的产业具有钻石般的品质，恒久而远。 

　　北部湾的新路径 

　　一个地区的经济区起飞，往往先意味着产业的崛起。在自治区党委常委、自治区副主席、北部湾（广西）经济区管委会主任陈武的眼里，开发建设北部湾经济区就要以项目为中心，产业为关键和重点。 

　　在被国家委以建设中国-东盟开放合作的物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心建设重任后，北部湾经济区产业发展之势愈急。让北部湾的区域优势和资源优势迅速转化为产业引进和壮大的优势，并且让已落户的单个项目成为产业集聚的磁极，经过创新式的繁衍、升级发展形成持续的竞争优势，从而使自己的产业能够尽快发展起来，成为北部湾经济区实现跨越发展的现实选择。 

　　反视自身，北部湾，随着国家将经济区开放开发上升为国家战略，中国-东盟自由贸易区这个涉及19亿人口、6万多亿美元的经济体将建成，泛北部湾区域经济合作由共识走向实践，北部湾经济区的巨大投资价值已经显现，并为很多产业创造了直接的市场需求。 

　　沿海三港整合后亿吨大港目标实现在望，出海通道能力今非昔比，沿海和重点产业园区基础设施建设取得成效；以南宁为枢纽的高速公路、铁路网逐渐成型，经济区内1小时经济圈指日可待，向东盟、西南、中南各地的交通耗时大大缩短，物流成本大大降低；北部湾经济区的投资环境已日益改善，企业通过全球供应链配置生产要素的能力空前提高。 

　　中石油钦州千万吨级炼油加紧建设，中石化铁山港700万吨炼油异地改造实施，防城港千万吨级钢铁基地获准开展前期工作，钦州金桂和北海斯道拉恩索两个林浆纸一体化项目建设推进、北海电子产业园已经建成投产，台湾光宝电子、台湾璨圆光电和东巨集团决定分别在南宁、北海建设电子产业园、大海粮油等背后站着大财团的企业产能冲破百亿。至此，北部湾经济区直接产生了与一系列的投资题材，并且多个产业的重量级企业在此明确战略布局和发展方向、可以为相关产业提供强大的上游供应支持或下游配套，产业集中布局为集群化发展积聚了能量。 

　　21个产业园的集群梦 

　　于是，北部湾经济区出手了。它举起了产业集群之笔。 

　　它全力组织编写包含21个产业园区的重点产业园规划，谋划在经济区南北钦防崇玉六市建设一批工业园、保税区和出口加工区，总面积超过200平方公里，涉及钢铁、石化、林浆纸、电子信息、生物制药、保税物流、粮油加工、轻纺加工等。 

　　其中，产业园将分三个方向推进：围绕已布局的重大项目发展产业园，变单个项目投资为一个产业集群优势；把握产业转移时机建设专题产业园，一开始就以集群的方法取得先发优势；调整升级已有的产业园，引导产业集群化，增强优势。 

　　这些产业园的发展思路亦可圈点： 

　　所有产业园区都打“专业化”的牌，每个产业园区有鲜明产业方向，并且发展与此有关的产业，摆脱了过去那种“园区是个框，什么都往里放”的状况，而专业化集中正是产业集群的要害所在，还有利于招商引资有的放矢、不搞狂轰滥炸、提高成功率。保税区和出口加工区更是由国家赋予的权限所定，主打保税、加工、国际贸易等业务。 

　　在21个园区中，已有入园企业184家，其中建成了72家，在建112家。这些园区也已规划建设，在建的16个，其余的正在筹建，已编制规划的10个，正在编制规划的9个……21颗棋子正在北部湾产业布局中一一落定。 

　　政府的“方圆” 

　　在产业集群的孕育中，政府是一个关键而微妙的角色。 

　　这一次北部湾来了个一手向“软”，一手向“硬”。 

　　北部湾将拿出超过千万元的资金，对入园企业进行奖励，奖励的方向是激励企业的发展壮大，并培育集群的主导产业。为此，还起草了专业的奖励办法。北部湾各市为了促进产业发展，也已制定或正在制定相应政策。 

　　同时，北部湾还对产业园区进行大规模的适度超前的基础设施投资，总规模超过700亿元，为园区完善必需的水、电、路、办公大楼、标准厂房等，将经济区产业园区的产业吸引力和承载力进一步提高。 

　　主打开放合作牌的北部湾，产业发展中也不忘以“合作”超越竞争。在21个产业园区，有4个园区是跨省合作的创新：湖南（钦州）临港产业园由湘桂两省区政府推进，已达成4个投资意向项目入园；台湾（钦州）石化产业园由广西区政府与台湾工业总会合资建设；台湾（北海）电子产业园也将由钦州市与台湾光宝公司共创辉煌。在一个地区中，一下子出现如此多的合作建设园区已属罕见，更可喜的是，可能产生省区合作发展产业的“新模式”。 

　　远景的迹象 

　　随着产业集群思路的践行，《国家竞争优势》中乐道的景象已不再只是他国光环，也正变成此地近况。 

　　重大项目产生了巨大的向心力。在钦州石化产业园，除中石油项目外，正入园项目9个，总投资超过50亿元；正在洽谈项目超过980亿元。在防城港大西南临港工业园，已确定入园项目77个，总投资超过70亿元，已建成投产项目24个，总投资32.48亿元。其中的中一重工、中冶实久、华晨等项目业主纷纷加快投资步伐，中一重工项目离投产还有两个多月，就已拿到东盟各国和我国西南的共10多亿元的订单。玉林龙潭产业园的广西银亿矿冶公司，在镍冻制投产一年多后，增资拓展废水中提取镁盐和石膏、硫磺制酸等项目，实现了“一矿产七品”，园区由此出现了垂直深化的意大利式产业集群迹象。 

　　北部湾（广西）经济区管委会副主任、办公室常务副主任陈瑞贤所描绘的——以钦州、北海石化项目为重点的西南地区最大石化基地，以防城港钢铁项目为龙头的具有全国影响力的现代钢铁城，以北海、南宁电子产业为主的北部湾“硅谷”，以钦州保税港区和凭祥综合保税区为重点的保税物流体系，在防城港打造全国最大的磷酸生产出口基地，以凭祥、东兴对东盟贸易为主的外贸基地已不仅仅是远景。 （李 波）