江苏首个港口综合信息管理系统正式启用

□严亚红
    从2009年9月1日起，常熟港综合管理信息系统正式启用，这标志着江苏省首个港口综合信息管理系统正式投入运行。
    随着信息化在港口领域的不断深入，以信息化实现对港口的现代化管理已成为港口发展的大趋势。常熟港目前已步入年吞吐量逾4000万吨的中型港口行列，且规模不断扩大，行政管理的工作面不断拓宽，工作量也与日俱增，原有的管理手段和途径已不能确保港政管理的质量和效率。为提高港政管理的质量和效率，提高政府监督和服务的能力，常熟市港口局于2008年启动了常熟港港政综合管理信息平台建设项目。
    该项目总投资300万元，是江苏省港口管理局2008年度省港口行业管理信息化试点项目，于2009年8月21日正式通过江苏省港口管理局委托苏州市港口管理局组织的项目验收。该项目启动一年多来，遵循 “资源整合、自主创新、优质高效、分步实施”的原则，经过了前期调研、项目招投标、开发建设、试运行测试及完善四个阶段，开发完成了九大功能子系统，整个系统从港口行业管理、港政执法技术和港政业务模式三方面进行了创新探索，为江苏省港口行业管理信息化积累了经验，达到了该省港口管理局信息化试点的整体目标和要求，具有较强的实用性、示范性和推广应用价值。该项目的九大功能子系统为：
    企业外网申报管理系统 通过该子系统港口经营企业能够在线进行安全项目和经营许可申报，完成企业基础数据备案提交，代理企业实时输入提交代理船舶信息等。
    港口行政许可审批管理系统 通过该系统可完成港口经营许可，码头试运行备案，危险货物作业认可证、危险货物作业审批。并通过短信平台及时向企业反馈审批结果，有效减轻企业负担，切实提高审批效率。
    港口统计管理系统 系统利用码头、代理录入的原始数据，自动形成各类统计报表，实现快速统计和分析，供领导决策和报送各条线部门。
    规费征收系统 以港口统计管理系统采集数据为依据，通过系统设定的费率，自动生成货物港务费、港口建设费、港口设施保安费，确保国家港口规费按时足额到位。
    AIS船舶动态管理系统 在全省港口行业中率先研发该系统，利用数字航道、电子地图、GPS定位技术和AIS收发设备，实时显示进出港船舶动态，实现对船舶的动态监管，方便对船舶的管理、调度和引航；利用港口基础数据库资料，完整显示外贸船舶在常熟港的物流属性。
    远程数字化视频监控系统 通过口岸专网建立起覆盖全港所有内外贸码头的定点远程数字化视频监控系统，为口岸查验单位、港口管理部门及码头单位提供共享视频监控服务平台，有效降低监管成本，拓展监管区域，提高监管效率，实现资源共享。同时利用移动车载在执法车和指挥中心之间采用微波点对点方式传送实时高清图像，有效解决了画面马赛克或停顿的技术难题，也解决了传统固定式监控存在死角、固定区域、互动性差的弱点，带来了全新的监控理念，在行业中处于领先地位。
    应急处置系统 全省港口行业中首个全面、系统开发的应急系统，有助于强化港口安全监管，快速有效处置港口突发事件。该系统包含预警、突发事件处置和演练演习3个模块，可以实现预警信息自动发送、现场实况自动传输、应急资源自动搜索、应急指令自动生成等功能。
    无线执法系统——港务通 全国港口管理部门中首家采用的信息化平台，具有领先水平。利用该平台港政执法人员能够实现无线数据传输、实时信息查询、现场调查取证、执法文书制作等。
    内部OA系统 通过该系统实现内部公文流转、发送内部通知、公务邮件、短信息等功能，有效的提高了办公效率。
    2009年3月初，常熟港综合信息管理系统开始在各港口码头单位试运行。经过半年多的试运行证明该系统开发获得成功，功能比较齐全，运行比较稳定，操作简便，安全可靠，实现了网上行政（审批）和现场处罚的全流程操作，极大的提高了行政执法的效率，在常熟港形成了政务公开化、办事便捷化、管理实时化、执法规范化、决策科学化的港口行政管理新格局。