抢跑政策规划外的钢企重组大戏

□本报记者李协商
    传闻已久的 《钢铁企业兼并重组条例》（下简称条例）至今仍未揭开神秘的面纱。
    这份由工信部、发改委和中钢协三方来完成的政策被业内寄予厚望，被认为是《钢铁产业调整和振兴规划》（下简称规划）外更为详细进行兼并重组的操作细则。将对未来行业的兼并重组方向、范围和兼并重组过后的税收分配等问题提出明确规定。
    然而，在规划出台之前，现有的钢铁企业却已形成一股重组浪潮，目的也不尽相同。其中既有首钢这样的大佬为重新夺回行业地位，争取“榜上有名”的圈地，也不乏陕西、青海等省为防止“被重组”的“自我保护”。
首钢圈地
    在今年的规划出台之时，最落寞的当属首钢。
    规划规定，将以宝钢、鞍本和武钢为行业龙头，实现鞍本集团、广东钢铁集团、广西钢铁集团、河北钢铁集团和山东钢铁集团这五大钢铁集团的重组与整合。在规划中，首钢并未“被点名”，甚至连二三梯队的重组龙头也未进入。
    “首钢的绯闻太少，过去传出绯闻的唐钢伴随着河钢的成立，也不了了之。”行业某匿名观察员对记者表示，相对而言，首钢过去缺少兼并重组的对象，“这样的企业规划想扶持也扶持不了。”
    我的钢铁网副总裁贾良群表示，首钢产能曾为全国第一，但随着搬迁政策、竞争激烈等原因，首钢错过了扩张的最好时机，甚至在其他企业纷纷上新项目时，首钢不得不忍痛压产。
    “今年钢铁企业间的重组动手晚的，有可能成为输家。”中钢协常务副秘书长李世俊为今年的钢铁企业重组定调。
    首钢成为今年最早动手的企业之一。
    早在今年两会期间，首钢集团董事长朱继民接受本报记者采访时即透露，“首钢对山西长治钢铁的重组获得了山西省政府的大力支持，目前双方已进入尽职调查的阶段。”
    今年8月份，首钢在两周之内敲定3笔跨区域收购。8月8日，首钢重组山西长治钢厂。8月19日，首钢分别在贵州贵阳和新疆伊犁与当地政府及企业签署合作协议，控股贵阳特钢和伊犁兴源炼铁企业。
    然而，缺少规划扶持的首钢在重组长钢之初即被“质疑”，根据规划，长钢原本应由山西本省的太钢集团进行重组，对此，朱继民解释，首钢在和政府部门以及太钢集团沟通后，才去对长治钢铁进行尽职调查，“太钢主要做不锈钢，而长治钢铁主要做长材，两家公司的产品结构相差太远，但长治钢铁和首钢的品种很接近。”
    业内专家分析，事实上，首钢对长钢重组之后的效果并不一定比太钢重组要差。但由于缺少规划的“点名”在实际操作中仍缺少一定的底气。首钢近期的大规模重组势必将为自己能够在条例中“榜上有名”增添筹码。
新军突起
    9月14日，陕西省国资委副主任秦民生率队到河钢考察，借鉴河钢整合经验。而在此前，陕西省已经高调宣布组建陕西钢铁集团。
    钢铁资源并不丰富的陕西省将省内汉中钢铁（集团）股份有限公司、陕西略阳钢铁有限责任公司和陕西龙门钢铁（集团）有限责任公司3家组建成陕西钢铁集团。并给出并购时间表，在今年年内完成。
    据了解，陕西省总共只拥有上述3家钢铁企业，拥有500万多吨粗钢、钢材综合产能。据联合金属提供的数据显示，2008年陕西全省累计生产粗钢304.95万吨，钢材500.98万吨，生铁298.02万吨。而根据陕西省国资委的说法，陕钢将“最终形成1000万吨左右的产能，可达到国家产业规划”。
    “陕西钢铁集团要在现有的产能上翻一番，这很不现实。而且国家尚未对其钢铁集团规划给予批复”，长城证券钢铁行业分析师乔培涛表示。
    “400万吨以下的钢铁集团整合其实意义不大，在采购原材料时形成不了话语权，很难降低采购成本，而国家整合钢铁行业却是为了增加采购的话语权和避免重复建设的资源浪费。”中国联合钢铁网原料部经理夏传罡也同样对陕钢的成立不看好。
    上述观察员分析，“按照现有的规模，陕西3家钢铁企业未来都将逐步成为大型钢铁企业的兼并对象，而重整之后的陕西钢铁集团，无形当中为自己增加一层保护壁垒。”
    对此，业内专家分析，地方政府对钢企重组缺乏动力主要是因为税收分配，钢铁企业往往是当地的纳税大户，当地政府不愿意放弃企业税收，便没了推动外地企业来重组当地企业的动力，甚至还从中阻挠。
    据专家透露，即将出台的《条例》将充分考虑被兼并重组企业所在地政府的利益，兼并重组完成后，初步设想被收购企业每年产生的利税，按照五五开的方式，由兼并企业所在政府和被兼并企业所在地政府分成。“这将为钢铁行业跨区域兼并重组扫除最重要的一道障碍。”