“保8”在望结构调整将成下阶段重点

    8月份的宏观经济数据显示，中国经济增长今年“保8”的忧虑进一步减小。从近日国家统计局发布的8月份宏观经济数据看，中国经济复苏势头十分强劲，国内投资和消费需求仍在加快，个别经济数据甚至超出市场预期，出口贸易继续呈回暖势头，国内市场流动性充裕局面不减。
    国家统计局发布的8月份工业增速等报告也对上述观点提供了支持。报告显示，8月份全国发电量3443亿千瓦时，同比增长9.3％，创下15个月新高；与今年7月份相比，则上升2.9％。与之相关的是，8月份的工业增速也大幅上升。当日公布的数字显示，规模以上工业已经连续四个月加快增长，8月份增速达到12.3％，增速比上月快1.5个百分点，年内首次超过12％的临界点（对应经济增速是8％）。1~8月份，工业增加值同比增长为8.1％。此前，8月PMI指数以54％连续6个月位于50％的临界线以上。显然，工业复苏的强劲势头已率先为中国经济今年“保8”提供了重要支撑。专家指出，只要未来时期政策基调稳定，预计今年全年实现GDP增速达到8％左右的目标就基本无虞。
    值得注意的是，数据在显示我国经济企稳回升态势进一步明显的同时，8月份规模以上工业出口交货值降幅较上月继续扩大，显示外需的明显不足；而1~8月份出口同比下降22.2％的事实，显示出口仍不乐观，此前7个月同比下降22％。尤其值得注意的是，在美国政府批准“轮胎特保案”后，其他一些国家已经开始跟进，表明以美国为首的贸易保护主义行为加剧，将对“中国制造”产品明显不利，也给中国出口回暖增添了一丝不确定性。此外，数据还显示，目前GDP增长约有80％以上是靠投资并且主要是政府投资所拉动的。这从经济结构上来说是非常失衡的。
    在此背景下，市场担心的是尽管经济增长的速度在提升，质量却没能得到改善。同时在民间投资尚未有效启动、消费对经济的贡献远逊于投资之时，主要靠政府投资拉动的经济增长能否持续？
    投资无疑不能主导整个经济周期的轮替，刺激经济政策的边际效应将会递减，如果没有新的增长动力接续，一旦政府投资效应释放完毕，好不容易得来的“保增长”局面可能会前功尽弃。因此，只有抓住目前的机遇，加快经济结构调整才能促使经济增长更上层次、更有后劲、更可持续，才能真正落实“又好又快、好字当先”的科学发展观，最终实现经济增长的目的，夺取应对国际金融危机的胜利。
    而从近期决策层的一系列表态看，在“保8”无虞，而消费和出口短时间内无法改善的背景下，中央政府和国务院各部委已经将下一阶段的政策重点投向“结构调整”以及解决中长期发展中的瓶颈问题。
    近日，温家宝总理在出席第三季达沃斯年会开幕式时表示，他并不是只关注GDP这个目标，就业率、经济增长的质量和效益、节能减排等是比GDP更重要的指标。温总理说，我们不仅要完成经济增长的目标，而且要推进结构调整，特别要加大兼并重组、淘汰落后、调整结构的力度，使我们的经济增长建立在实实在在的、可靠的基础上。要改变过度消耗资源，以资源和环境为代价的增长方式，完成 “十一五”规划确定的节能减排目标，使中国的经济得到可持续的发展。 目前已经启动了钢铁、汽车等行业的重组工作，对钢铁等行业的落后产能的淘汰也在进行中。
    上半年中国经济复苏更多的是重量轻质，GDP被快速拉升，但也引发了很多问题，现在经济复苏大势已定，如果“保8”无忧，调结构将成为中央下一步关注的主旋律。
    政府投资救市没有问题，但不是永恒的目的，未来经济增长持续的推动力将取决于政策力量向市场力量的转换，民间投资的复苏与活跃才是市场复苏的根本动力。近期中央和决策层的表态和动作，创业板启动步伐的不断加快以及推出系列政策推动中小企业发展，都意味着决策层已经把眼光投向了市场力量。
    不过，虽然调整结构的话题是年年说，也年年在进行中，但实际效果并不是很明显，甚至一些过剩产能是越调越高，尤其是一些生产低端产品的企业在经济企稳中率先复苏，也令那些符合国家产业政策的企业感觉到说不出的苦涩。