建国60周年湖北省咸宁市交通发展成就回眸

60年风雨征程，60年励精图治，60年腾飞巨变。 
　　1949年至2009年，新中国走过了60年的光辉历程。对于咸宁市的交通事业来说，同样是日新月异、翻天覆地的60年。从“天晴像把刀，下雨一锅糟”的狭窄土路、砂石路，到宽阔平坦的水泥路、柏油路，再到四通八达、快捷顺畅的高等级公路、通村公路，可谓“条条大路通咸宁”。 
　　60年来，咸宁交通人遇山修路，逢水架桥，在桂乡大地上书写交通发展的壮丽诗篇；以地为琴，以路作弦，弹奏出悦耳的交通发展新乐章。披荆斩棘兴交通，砸破瓶颈求发展。全市交通面貌焕然一新，实现了从瓶颈制约向枢纽交通适应型的巨大转变。交通，已成为咸宁经济和社会发展的“助推器”，成为建设鄂南经济强市的“先行官”。 
　　公路建设：从土路沙路到高速公路 
　　咸宁山区多丘陵多，公路在交通运输中历来占据重要地位。 1949年5月，鄂南解放，公路经过 “重点恢复、一般维持”到“全面恢复、重点建设”两个阶段，到1957年，全区恢复公路历程约540公里，新建公路里程约140公里。在国民经济调整时期中，全区公路里程在调整中持续稳定发展，到1965年，全市公路里程达到1800公里。 
　　 咸宁地区成立以后，围绕以行署驻地温泉镇为中心，展开新的公路布局，同时战备公路、公社公路建设也进一步促进了全区公路里程的发展，形成了干线、县公路、公社公路三级公路网络。到1979年，全区公路总里程为5490公里；永久性桥梁为495座、总长13825米。 
　　随着改革开放时期的到来，为大力发展农村商品生产，尽快帮助贫困地区群众脱贫致富，改变交通闭塞的状况，全区以建设经济路、沟通断头路和修建扶贫路为主要目标，进一步发展公路里程，调整公路布局，区分公路为国、省、县、乡道四级。到1990年全区公路总里程为7518公里，公路密度平均每百平方公里59.52公里；永久性桥梁达到631座、总长18198米。 
　　“八五”时期是湖北省向交通现代化迈进的重要时期。期间，咸宁铺开一、二级公路建设里程538.85公里。其中，1993年10月，咸潘二级公路建成通车；1994年底，贺泉一级公路建成通车，咸宁地区一级公路实现了“零”的突破。至“八五”期末，全区等级公路里程达到1967公里，占通车里程的49%。全区公路通过能力明显提高，公路运输环境显著改善。永久式桥梁达到645座、总长19150延米。桥与路不相适应的状况有了改观，运输条件大为改善。 
　　“九五”期间，公路基础设施初步实现了由“滞后型”向“适应型”的转变。公路路网初步实现了由“数量型”向“质量型”的转变，整体路况和通行能力显著提高。以高等级公路建设为重点推进等级公路建设，一、二级公路建设规模有了重大突破。新修水泥路面450公里，相当于1990年以前水泥路面总和的6倍，建成崇阳二桥、三桥等大桥9座，初步形成了以106、107国道为主轴，以横路线、沿横线、咸潘线、武蒲线、南大线、崇赵线、蒲洪线等省道为主骨架的公路网络框架。公路建设的发展，改善了投资环境，带动了沿线经济发展和小城镇建设，为全市地方经济的发展起到了有力的推动作用。 
　　进入新世纪以来，全市公路跃升至科学发展时期，公路建设以“联网、配套、升等、扩口”为目标，以建设高等级公路、拓展城市出口路、改善县乡公路、提高路网运载能力为重点，进行国省道干线公路的新、改、扩建，经过前三年、后三年共6年的路网建设，路网技术标准迅速提高，市内干线路网日渐完善，咸宁公路事业取得了长足的发展。翠竹岭隧道、京港澳高速公路咸宁段、赤通公路等23个项目相继建成，完成国省干线480公里、大中桥隧43座、通乡油路334公里、通村公路902公里，总投资31.6亿元，其中地方投资10.6亿元，相当于咸宁设立行政区36年来的总和，基本实现了国省道“二级化”、县乡道“黑色化”、乡村道“通达化”的目标，形成了以京港澳高速公路为龙头，以国省二级公路为主干，以县乡公路为支线的四通八达的区域公路网体系。 截至2008年底，全市四通八达的骨干公路网基本形成。公路通车里程已达12256公里，其中国道3条286公里、省道10条479公里、县乡村道4518条11491公里，全市公路密度达124公里/百平方公里。全市有公路桥梁1606座，45134延米，隧道1205米/座。 
　　近两年，咸宁公路建设翻开新的一页。大广南、杭瑞两条高速公路去年开工建设，咸通、通界、咸黄、咸宁长江大桥及连接线4条高速公路已列入武汉城市圈调整公路网规划，都将在今明两年内开工建设，总投资超过100亿元。目前，全市共有7条已建、在建和将建的高速公路，全市高速公路网正在形成，县县通高速公路的目标不久将成为现实。 
　　运输事业：从肩挑背驮到以车代步 
　　60年前，咸宁市境内交通大部分靠肩挑背驮，靠两只脚走路。经过60年的发展，客货运站场设施从无到有，从不完善到配套升级，客运线路从点到线到形成网络，覆盖更多的城市和乡村，交通运输主体从国有“一枝独秀 ”转变到国营、集体、民营三分天下的多元化格局，运输出现繁荣兴盛的可喜局面，一个“货畅其流、人便其行”的便捷运输网已经形成。 
　　新中国成立初期，每个县只有一个简易车站，“班车”不定期发送，成为各地群众出行的主要方式。县与县之间的交通大多靠走，交通运输事业十分落后。一直到改革开放初期，全市仅有客运站8个，没有一级客运站。从通城、崇阳乡村出行的老百姓，要提前两天走到县城，提前一天买好票，在路上颠簸大半天后才能到温泉到武汉。“出远门”，成为广大山区群众心中的畏途。 
　　随着国家对公益事业建设投资力度加大和人民群众出行的迫切需要，我市加快了客货运站的建设力度。十五期间，我市公路客货运站场建设快速发展，建设项目5个，总投资达2909万元，其中建设温泉一级客运中心站一个，建筑面积3250平方米，总投资952.5万元。到十五期末，我市有货运站3个，客运站30个，其中二级货运站2个，三级货运站1个；一级客运站1个，二级客运站7个，三级客运站7个，四级客运站9个，简易客运站6个。十一五期间，我市又加大了对农村五级站、候车棚和招呼站的投资建设力度，全市共建设五级站21个，候车棚235个，招呼站331个，极大地方便了农民的出行。 
　　随着生活水平的提高和道路条件的改善，人们对出行的要求也越来越高，为此，我们通过种种措施加快了我市营运客车的更新步伐。撤地建市前，我市有农用客车300辆，农村有大量三码车和货车从事客运，并且仅有20辆中高级客车，而现在取缔了三码车和货车从事客运经营，农用客车已退出农村客运市场，目前经营农村客运线路的车辆全部都更新为普通客车，在经营跨县以上线路的车辆中，中高级客车达到了571辆，使人们乘车的舒适性和安全性得到提高，客货运输能力大大提升，极大地方便了人员和物资的流动。从南三县到温泉到武汉，只需要起一个早床，在村口搭客车到县城，再从县城搭车到温泉到武汉。有的乡镇有直达温泉武汉的客车，人们当天便可从市里省往返。 
　　建国初期，咸宁地区各县经济发展缓慢，城区面积小，还没有城区公交工具，居民出行很不方便。一直到1999年，我市出租车还处于零散状态，市场秩序混乱，坑、宰、甩客现象严重，公汽也只有一两路车。撤地建市后，为了树立良好的城市形象，市交通部门组织经营者成立了出租车公司，实行了公司化管理，统一了出租车车身颜色、顶灯、计价器、座套，设立了举报投诉电话。截止目前，全市共有出租车1293辆，基本满足了市民出行的需要。同时，交通部门还深入开展了出租车行业的文明创建活动，对所有出租车从业人员进行了法律、法规、文明礼仪、服务规范、咸宁民俗风情等方面的培训，使出租车成为我市一道流动的靓丽风景和文明窗口。 
　　队伍建设：从按部就班到体制机制创新 
　　人是生产力中最活跃、最积极的因素。以人为本，做好人才这篇大文章，为交通发展提供智力保障和精神支持，是全市交通系统常抓不懈的一项工作。60年来,全市交通系统紧紧围绕交通建设与发展这个中心，以全面提高职工队伍素质为目的，以人事制度改革、交通体制改革为重点，抓班子、带队伍， 抓服务、树形象，交通事业发展呈现新活力。 
　　人事制度改革不断深化，人的活力全面激发，“活力交通”初步形成。经过多年的探索和实践， 一个人员能进能出、职务能上能下、待遇能升能降，优秀人才能脱颖而出，充满生机与活力的用人机制逐步形成。在单位新录用人员上，实行凡进必考，畅开大门，让真才实学、素质优良的人才走进交通行列；在中层干部任用上引入竞争机制，由以前的行政任命制向“赛场选马”转变，通过竞争上岗，公开选拔，实行阳光操作，使一批德才兼备、年富力强的青年人挑起发展重担；在事业单位，建立以聘用制为基础的用人制度，由身份管理向岗位管理转变。人事改革，调动了干部职工积极性，打破了过去安于现状、不思进取的局面，增强了危机感、责任感，把工作做好、做精已成为大家的自觉追求。 
　　交通体制改革日趋完善统一、开放、竞争、有序的局面已经形成。按照“事企分开、管养分离”的改革精神，市县两级公路企业全部与机关脱钩, 实现二级法人运作。公路养护上 ,积极培育养护市场，各县均成立了养护公司,开始向市场化、企业化迈进。农村公路养护上，实行公开招标确定养护责任人，既体现了公开公正公平的原则，也体现了群众民主决策、民主管理、民主监督的民主之风，有效破解了通村公路成长的烦恼。此外，在开放养护市场的同时 ，全方位开放交通建设市场，鼓励各类投资主体和建设主体参与交通建设，工程项目全部实行招投标，形成多元化投资主体和建设主体，打破了“自己工程自己建”的格局。 
　　在体制机制的激活下，六十年来咸宁交通系统文明创建硕果累累, 行业形象不断提升。到 2008年，全系统已有 68 个县级文明单位，26 个市级文明单位, 8个省级文明单位或最佳文明单位，市交通局多次荣获市先进党组、省交通系统先进集体、省最佳文明单位称号，还被评为全省安生生产红旗单位、全省综合治理先进单位、全国治理公路“三乱“工作先进单位等荣誉。 
　　服务发展：从瓶颈制约型向适应型转变 
　　在通山人心目中，他们永远忘不了柑橘的故事。大畈慈口库区满山遍野的柑橘树，生长着库区的的特色，也生长着农民致富的希望。柑橘飘香，农民喜笑颜开。然而，没有公路，汽车进不来，没有谁愿意来收购。望着堆积成山的柑橘，丰收的喜悦化为泡影，愤懑之下，农民抡起扁担，重重地落在成袋的柑橘上。 
　　在通城人心目中，他们永远忘不了客商考察的故事。重商文化的熏陶，让地狭人稠的通城人具备更多的经营头脑，在外办厂兴业成为风气。然而，当他们邀请合作伙伴到家乡考察时，却遭遇许多尴尬：客商们下火车下高速后左转右拐，越过苦竹岭后，对办厂兴业失去信心：原材料怎么运进来？产品怎么运出去呀？许许多多的招商项目都成为泡影。 
　　如今，这一切都在变。全市国省道全面提等升级，农村公路不断延伸，高速公路从无到有，运输工具不断更新换代，运输实力由弱到强，多种运输方式相互衔接，水、陆、空立体交通网络初步形成。县县通高速公路，村村通水泥路沥青路。交通不便的“南三县”中，通山境内有三条高速公路在建和将建，通城也有两条高速，还有铁路穿境而过，交通瓶颈将被彻底打破，交通死角成为枢纽之地。 
　　运输服务安全快捷、舒适方便，交通运输面貌显著改观，不仅改变了改革开放前乘车难、运输难的被动状态，而且更多地满足了人民多样化的运输需求。通山的水果销往邻省邻市，石材卖到了北京奥运会馆，还漂洋过海销到了东南亚和澳大利亚。通城县大批打工人员回乡创业，还吸引了北京、广东等地客商到通城投资兴业，其回归工程成为全省全国的典型经验。 
　　两三年后，全市半小时交通圈将建成，从市区到武汉、到各县市区都缩短到半小时左右。以市区为中心，7条高速公路、10多条一级公路构成的交通网，让市民出行越来越便利，购物、旅游、求学、就业乃至出境出国，都很方便、很快捷。 
　　交通基础设施建设直接带动了相关产业发展，为社会创造了大量财富。据专家估算，交通建设每投入1元，带动的社会总产出接近4元。近几年，咸宁境内高速公路、车站码头等重点交通项目建设投资总额在300亿元以上，可带动社会总产出1000多亿元。这个惊人数字，意味着物流、建材、餐饮等行业的蓬勃发展，意味着数以万计劳动力的就业再就业。从税收角度看，按建安税5%的税率，300亿元投资的地方税收就在15亿元以上。在国际金融危机影响下，这些些重点工程建设所产生的巨大投入，无疑会起到化危为机、弯道超车的积极作用。 
　　雄关漫道真如铁 而今迈步从头越 
　　当前，全市交通人站在新的历史起点，在市委市政府和省交通厅的正确领导下，以改革开放60周年为契机，抢抓机遇，深化改革，乘势而上，凝心聚力，以“干字当头、只争朝夕”的精神，乘风破浪，阔步前行，全力推动全市新一轮交通大发展，努力打造区域性交通枢纽城市，为加快鄂南经济强市建设当好先行官。