依海建港依港兴市 海南海口蓝色海洋经济

海南省海口市位于中国南部沿海、海南岛北部,北临琼州海峡,是海南省政治、经济、科技、文化、交通枢纽和物流中心,也是海南经济社会发展的龙头。 
立足海洋强市迎接发展机遇 
党的十七大明确将大力发展海洋产业作为加快转变经济发展方式、推动产业结构优化升级的重要战略之一。省五届党代会也明确提出,"发展海洋经济,合理开发和利用海洋资源,建设海洋经济强省"。这些都为海口谋求省会城市的中心地位,发挥龙头辐射带动作用提供了新的机遇。对此,海口市委市政府确立了依海建港、依港兴市、以海促旅、依海富民、依海带陆的发展方针,充分发挥省会城市区位优势和港口物流优势,遵循"中强、西拓、东优、南控"的原则,提出战略西移、面向大海,明确了以沿海岸线的滨海旅游发展轴线、城市发展轴线和生态保护轴线以及沿南渡江的纵向发展轴线的"3+1"城市布局,勾画了以绿色环境、热带风光、滨海滨江、健康宜居和历史文化名城"五大特色"为格调的城市发展宏伟蓝图。 
作为全国唯一的热带滨海省会城市,海口市海洋资源十分丰富,拥有海岸线136.23公里,沿线有海口湾、铺前湾和金沙湾3大海湾,以及海甸岛、新埠岛和北港岛等22个大小海岛,所辖海域面积830平方公里,10米等深线以内浅海及滩涂面积约200平方公里;拥有港口码头长3238米,40个泊位,其中万吨级泊位4个;拥有全国最大的红树林保护区——东寨港国家级红树林保护区、假日海滩、西海岸带状公园、万绿园、热带海洋公园等具有热带海洋季风气候条件及热带海滨旅游景观和热带海岛风情的滨海旅游景点等十多处,具备发展港口、海洋旅游的区位优势和资源优势。 
保护海洋资源开发蓝色经济 
海口新一轮的发展优势在海洋,为了充分发挥省会城市的龙头辐射带动作用和战略地位,海口市大力实施科技兴海战略,科学、合理开发利用海洋资源,发展海洋蓝色经济。2008年,全市海洋产业总产值200.072亿元,较上年增长123.95%,占全市GDP的45.1%,约占全省海洋经济总产值的46.7%。以滨海旅游业、海洋运输业、海洋渔业为主的传统海洋产业成为海口市海洋经济的支柱产业,2008年接待国内外游客637.9万人次,实现海洋旅游收入60.02亿元,分别同比增长8.9%和7.7%。港口货物吞吐量达4025.72万吨,旅客吞吐量达828.63人次,实现海洋运输收入14.2亿元,分别同比增长6.2%、3.5%和9.4%。目前,海口港二期、马村港二期、新海滚装客运港等一批港口项目正在紧锣密鼓地加快建设,将翻开海口水上航运的新篇章。此外,以海洋生物医药业为主的海洋高新技术产业也初现端倪,2008年生产生物医药产品1758吨,实现海洋生物医药收入1.4亿元,同比增长220.4%;以海洋工程建筑业为主的滨海房地产业正在异军突起,2008年实现海洋工程建筑收入5.87亿元,同比增长70.6%;房地产、服务业等其他海洋产业实现收入104.12亿元,成为海洋产业的主力军。 
当前,海口发展正站在一个新的起点上。为此,海口市先后出台了海口市海洋功能区划、海口市海域使用权招标拍卖挂牌出让管理暂行办法、海口市海洋经济发展规划等产业发展规划和行业管理法规。市海洋与渔业局主动跟踪服务重点用海项目建设,优先满足港口和片区开发的用海需求,积极服务全市大开发、大建设,并坚决全面落实海洋功能区划制度、海域使用审批制度和海域有偿使用制度,大力实施海洋环境影响评价和海域使用论证制度。严格依法审核了美丽沙、新埠岛、海口港二期、美源海口湾游艇码头等一大批重点项目用海申请。截至2009年6月底,全市累计依法批准非渔业项目用海45宗,海域使用面积910公顷,批准渔业用海466宗,海域使用面积394.5公顷,收取海域使用金1.83亿元。确权发证率、海域使用金征收率均达到100%。 
在实施海洋开发的过程中,海口市高度重视海洋环境保护工作,坚决不走先发展、后治理的老路。2007年,海口市与国家海域使用动态监管中心达成共建协议,投入200多万元,共同开发建设了市海域使用动态监管中心。对入海河口、重点海洋工程、重点养殖区、海水浴场、海滨旅游度假区等重点排污口,监管中心每年进行海洋环境监测近30航次。同时,采取陆岸监察和海域监察相结合、日常巡查和专项巡查相结合、定期和不定期专项执法相结合的"三结合"执法模式,积极开展多部门海上联合执法行动,严厉打击偷采海砂、非法填海、违规倾废、电炸毒鱼等破环海洋环境的违法行为。自2003年以来,共开展海洋执法监察2400航次,检查用海项目60个,立案查处海洋违法案件82宗,罚款79.6万元。 
优化产业结构实现战略布局 
当前,海口不断优化渔业产业结构,大力发展以对虾、罗非鱼等为重点的特色优势水产养殖和竞争优势明显的水产品加工业,形成了以水产种苗、养殖、加工、运销的一体化产业链条,积极推动了现代渔业向基地化、标准化、产业化方向发展。2008年,全市水产品总量52731吨,渔业总产值49222万元。 
优质种苗体系建设方面,目前,全市拥有水产苗种场11家,年可产中华鳖苗15.5万只、巴西龟苗70万只、鲍鱼苗180万粒、罗非鱼苗8.6亿尾,主要销往广东、广西、四川、浙江和江西等地。水产加工贸易方面,全市水产品加工出口贸易一直是海口市渔业的朝阳产业,现有水产品加工出口贸易企业22家,年加工能力达13.6万吨。2008年全市水产品出口量达6.8万吨,创汇2.493亿美元,占全省水产出口创汇总额的51.4%,位居全省第一。水产品市场运销方面,运销也是海口市渔业优势产业之一,90年代初期,海口市就实现了水产品空运直销国外的突破,目前,海口市水产品已远销国内外40多个国家和地区,而由海南蓝海水产投资有限公司计划总投资3.4亿元在桂林洋开发区,建设年交易量20万吨的海南(国家级)水产品交易中心,将为海口市水产品市场交易搭建更为广阔的平台。此外,以热带观赏鱼以及鱼塘、水库垂钓为核心的休闲渔业也悄然兴起,全市具有一定规模的热带观赏鱼基地8家,面积1420亩,年产值可达8000多万元,休闲渔业基地12家,面积800多亩。 
近年来,海口市在发展渔业经济的同时,注重加强渔业基础设施建设,投入500多万元维修、清淤、疏浚了三联、土尾、茄南、镇海、麻锡沟等5座小型渔港,缓解了渔船避风安全问题,目前正在筹划建设预算投资3.85亿元,拥有12个400吨级泊位,年卸港量达5万吨,可容纳50艘大型船舶、2000艘小型船舶避风需要的国家一级渔港,现已完成项目科研报告。同时,加强渔业资源管理和渔业安全生产监管工作,落实生产安全责任制,维护南海区北大门的渔业生产秩序。2007年以来,共出动执法船艇361航次,检查渔船1545艘次,查处违规渔船804艘次,罚款30.4万元,办理外来渔船进出港签证7321艘次,没有发生重大渔业安全责任事故。 
海口市海洋与渔业局党组成员,充分发挥党员干部的带头作用,积极开展学习实践科学发展观活动,注重机关内部管理和干部队伍建设,先后组织开展了"五个服务第一线""执法人员大练兵""最佳党日"等丰富多彩的活动,促进干部作风明显转变、机关效能明显提高。市海洋和渔业监察支队更是在全国海监队伍中,率先被纳入预备役管理;并于2004-2005年,被市直机关工委评为先进基层党组织;2005年被省海洋与渔业厅评为渔业生产先进单位;2005年至2008年连续四年被市政府评为目标管理工作先进单位等。 
海口市委十一届五次全会分别对海洋生态文明建设和渔业改革发展提出了明确的要求,海南省委常委、市委书记陈辞提出,要向海洋拓展城市发展空间,将海口城市发展方向定位为:从滨海型城市向海湾型城市、再向海岛型城市发展的战略转变。海口市海洋与渔业局作为海口市海洋与渔业主管部门,将不负重托、不辱使命,继续解放思想,开拓创新,奋发进取,为把海口建设成为全国最精最美的省会城市而努力奋斗!(记者李少荣通讯员李仕平)