消除物流企业异地经营的政策障碍

    本报讯 按照国务院《物流业调整和振兴规划》和发改委的安排，近日，中国物流与采购联合会在充分调研的基础上，起草了《关于支持物流企业做强做大的政策建议》，并面向社会公开征求意见。该政策建议中有三条是专门支持物流企业开展异地经营的。包括为物流企业设立分支机构提供方便、允许物流企业分支机构使用总部取得的各类资质、为物流企业跨区域运营提供便利等。
    据了解，近年来，物流企业异地网络化布局的趋势越来越明显，“总部签约，分部经营”是当前大型物流企业集约化经营的基本模式。但是据中物联的调研显示，目前各地还存在一些阻碍和限制分支机构的问题。例如，许多地方要求企业在当地登记注册有独立法人资格的子公司，不允许注册非独立核算的分支机构；有些地方规定，物流企业设立分支机构要在当地找 “挂靠单位”，并要求进入指定地点经营；一些地区还简单地照搬运输企业的注册要求，硬性规定物流企业分支机构所需车辆的台数，或者不允许非独立核算的分支机构拥有或租赁车辆；一些地区要求运营企业缴纳一定数量的押金，增加了企业的财务负担。
    为此，中物联建议，要允许物流企业异地设立非独立核算的分支机构，实行总部领导下的统一经营、统一管理、统一核算；允许物流企业自由选择经营地点，取消车辆台数的硬性规定，取消不分企业状况缴纳押金等不合理限制，允许分公司等非独立核算的分支机构拥有或租赁车辆，消除为物流企业设立分支机构人为设置的各种障碍。
    物流企业设立分支机构同样面临着资质认证方面的“烦恼”。一些大型物流企业反映，虽然总部已经获批税收试点单位，而许多分支机构不被当地税务机关认可。
    据了解，物流运作涉及交通运输、仓储、货代、加工、配送、质押监管等多种业务。所要求的业务资质证明较多，大型物流企业所需业务资质超过30种。随着企业相关业务的开展，各地分支机构需要具备各类资质来完成总部分派的工作。但一些地方不承认物流企业分支机构在总部取得的经营资质，要求在当地重新登记申报，增加了企业不必要的时间和费用负担。同时，赋予总部的政策，有些分支机构还享受不到。
    中物联建议，有关部门调整和明确物流相关业务的资质登记要求，尽量减少相关资质证明，并允许企业分支机构统一使用总部取得的各类资质证明。凡赋予总部的各种优惠政策，分支机构要同样能够享受，无需再次申报。
    物流企业跨区域运营的问题还有很多。据中物联的调研显示，如企业所得税还不能够统一缴纳；许多营运证件不能跨区域使用；物流企业全国运营的车辆必须回到登记所在地办理年检；外雇车辆无法在异地缴纳税费和开具税票；一些地方设置不合理的准入门槛，人为地限制外地企业进入本地市场，甚至有黑恶势力欺行霸市行为。
    为此，中物联建议，要取消对跨省市总分机构物流企业实行 “就地预缴”的政策，允许企业所得税总分机构统一申报缴纳；逐步扩大营运证件跨区域使用的范围；允许物流企业全国运营的车辆异地年检；允许外雇车辆的物流企业代开发票；加强对地方保护和地区封锁等行政性垄断文件的清理整顿；放宽物流市场准入政策，加强对物流市场的监管，为物流企业异地经营提供方便。
    据记者了解，中物联在吸收各方面意见修改定稿后，将于9月份中旬提交政府有关部门。（王亚彬）