辽宁整合海港资源 提高航运物流水平

    本报讯 近日，国务院常务会议在审议 《辽宁沿海经济带发展规划》时，提出要整合沿海港口资源，全面提高航运、物流等行业的服务能力和水平。
    与 “市场型”港口不同，辽宁沿海港口的临港工业很大动力来源于腹地区域的原材料加工，所以临港工业受腹地的资源类型、资源丰富程度的影响很大，这决定了加强沿海港口联合与合理分工，走一体化发展的道路是必然选择。中国港口普遍存在着单纯追求吞吐量的怪现象，通过提高吞吐量来作为经济发展的政绩。中国的港口竞争基本处在低端竞争态势，很多港口为了单纯追求货物吞吐量，不惜采取杀价竞争的策略。相互杀价行为虽然推升了货物吞吐量，但港口利润并没有同比提高，这些竞争策略变成了行政措施而非市场措施。辽宁六港整合有利于消除区域内港口的低端恶性竞争，形成辽宁港口整体发展的优势，整合已成为当前世界港口的一种发展潮流。在港口为适应船舶大型化而规模越来越大的今天，港口之间的这种整合显得十分重要，既有利于整合各方竞争力的提高，也有利于港口资源的充分利用和合理配置。
    大连、丹东、锦州、营口、盘锦、葫芦岛等沿海城市在内的辽宁沿海经济带地处环渤海地区重要位置和东北亚经济圈关键地带，资源禀赋优异，工业实力较强，交通体系发达。加快辽宁沿海经济带发展，对于振兴东北老工业基地、完善我国沿海经济布局、促进区域经济协调发展和扩大对外开放具有重要的战略意义。
    辽宁沿海经济带的开发建设上升为国家战略后，业内人士预期，辽宁沿海线上六港口整合速度将随之加快，整合路线也会更加清晰。 “腹地型”经济决定一体化，辽宁沿海六港中，除了大连港和丹东港的地理位置比较靠前突出，营口、锦州、盘锦、葫芦岛都处在更内陆的区域。与我国京津冀地区、福建、广东等其他沿海地区 “市场型”的港口不同，辽宁沿海港口多属于 “腹地型”。预计未来，辽宁省港口将形成以大连和营口为龙头共同发展的竞争态势。大连将整合锦州、葫芦岛、丹东等港口资源，而营口港将整合盘锦等周围小港口，大连和营口将形成优势互补、区别发展的港口群。作为东北地区最大的港口，大连港拥有世界级的深水专业化港口设施和遍布世界的海上航运网络，在辽宁沿海地区长期占据着 “一港独大”的地位。
    在辽宁沿海经济带发展规划获批后，现在国家的港口物流改革发展战略布局已经是 “全面开花”：从南到北，从沿海到内地，中国港口物流改革经济已呈现多极发展、齐头并进的态势。中国新一轮的港口物流改革试验也由此进入到一个深化的阶段。（徐鸿雁）