“大块头”的“大烦恼”

□本报记者 林振强
    8月，北京东四环，著名的CBD商圈附近，一栋新建筑正在紧张的建设中。在工地附近的小路上，停着一辆辆超长、超大的运输车，车上装载的是许多根长约近20米，形状类似“狼牙棒”的钢材构件。这些体型硕大、形状怪异的构件，将支撑起新建筑的骨架。工程完工后，它们将隐藏在建筑之内，让人无法看到最初的样子。当然，这些巨大钢材构件在运输过程中经历的各种 “烦恼”，也将更不会为人所知。
行路难
    “这些构件都是河北的一家钢铁企业生产的，我们负责从河北长途运输到这里。”在运输车队旁边，一位名叫袁贺祥的负责人介绍说。袁贺祥是河北翔达物流公司的合伙人，同时也是大件运输车队的队长。对他来说，运输这样的 “大家伙”是很普通的事。 “以前比这大的多的东西我们都运过。”
    当记者问到为什么他们一直都停在这里，而不进行卸载的时候。袁贺祥无奈地叹了口气， “按规定的时间，要到今天傍晚才能卸。但像我们这样的大件运输车队，在路上通行可没那么方便。为了不耽误工期，只能在前一天晚上就赶到。”在与袁贺祥更深入的交流中，记者发现原来像这样不可解体的大型设备和机械，在运输过程中有无数个关口需要跨越。
    “别的不说，就说我们经常被当成‘超载’就很让人无奈。”袁贺祥说。一旦被当成超载、超限的话，罚款是一定少不了的。万一再遇到有的地方收取通行费和道桥损坏补偿费的话，那就真的是雪上加霜了。 “有的地方补偿费相当于运费的5~8倍，甚至超过了大件设备的总造价。这让我们和客户怎么沟通？谁都不想做赔本的买卖啊。”
    如果说罚款带来的是让许多物流企业对于大件运输业务 “不敢做”的话，那 “《超限运输许可证》不能够跨省区使用”、 “特种运输车辆无法取得合法的营运牌照”则是让许多企业“不能做”。除此之外，像袁贺祥一样跑运输的都知道，现有的道路桥梁及收费站，在最初设计时并没有考虑大件运输的特殊需求。因此，即使物流企业突破了 “不敢做”和 “不能做”的双重限制，在开展大件运输时还会遇到 “过不去”的门槛。
求解法
    “不敢做”、 “不能做”以及 “过不去”，当大件运输气喘吁吁地跨过摆在面前的每一道路障时，只能感慨一句：为什么道路这么艰难？
    在业内专家看来，造成目前的状况，很大程度上与人们对大件运输不甚了解有关。与一般运输对象相比，大件运输的对象本身就具有超长、超大、超高、超重的特征，需要运用牵引车、全挂平板车、各类型平板、门架、汽车吊等各类运输工具进行接驳、转运直至目的地。 “大件运输具有一定的特殊性，但我们在相关规定上，并没有充分考虑。”在江西交通运输与物流协会物流委员会主任项望东认为，让各部门真正了解 “什么是大件运输”，然后改善和出台相关法规政策，才能让大件运输路途平坦。
    就像袁贺祥所提到的那样，目前经常使物流企业 “进退两难”的政策并不少。即使在一个地区取得了 《超限运输许可证》，但去另一个地方的话就失效了，很多时候会困在省界边上。此外，大件运输车辆 “违规上路”的现象仍然存在，这并不是物流企业有意这么做，而是在特殊运输车辆方面的限制，大型运输车不得已才成为“黑户”。项望东认为，应该加强跨省区大件运输的统一管理和协调，按照统一的标准和管理办法受理和核发全程有效的 《超限运输许可证》，并允许跨省区使用。
    另外，对特殊运输车辆予以放开，对大件运输液压轴线车辆及大型汽车吊与普通车辆区别对待，重新制定牌照标准。对大件运输所需的临时性特种专用车辆发放临时性牌照。这样的话，可以在一定程度上解决目前存在的问题。
    至于反映最强烈的罚款和各种通行费用的问题，徐州市物流与采购联合会副秘书长张则刚认为，制定全国统一标准十分必要。其中针对超载、超限的罚款问题，要按照轴载荷及分布设定全国统一的大件运输通行标准；针对各种通行费用的问题，通过制定全国统一的标准，也可控制随意收费的发生。同时，制定大件货物运输管理办法，规范申报和审批程序，使符合条件的大件运输合法化也是急需完成的工作。
    政策的改善，可以优化大件运输的生存环境。但当动辄几十米的庞然大物，面对或脆弱或窄小的桥梁、收费站的时候，除了临时拆除、重建，或是绕道而行，似乎仍没有更好的办法。张则刚认为，这牵扯到的将是未来规划和设计的问题。大件运输由于运输过程复杂，对道路状况、通行条件的要求相对较高。 “我们在对道路、桥梁进行规划、设计、改造和施工中，要考虑到大件运输的特殊需要。”可以预见，如果覆盖全国的大件运输主要通道逐步形成，也将给大件运输开辟一条更广的 “生路”。
拓思路
    大型设备和机械的运输，在以前曾是一件十分重要的事情。例如当年的首都钢铁集团在购入一批大型设备后，如何将设备从南方运到北京的问题，就曾引起过高层领导的关注，并亲自进行协调各省区间的通行。如今大件运输越来越普通，像袁贺祥那样的运输车队每天都在从事着这样的工作。尽管大件运输日渐平常，但因载货量、外形尺寸等往往超过公路规定限界，仍需要向有关交通管理部门申报，采取必要的工程技术和运输组织措施。这时，交通管理部门的管理思路是否开阔也将决定大件运输效率的高低。
    大件运输的最大特点是运输前期工作复杂，在实施前往往需要大量时间进行道路、环境的勘察，制定运输方案。但张则刚认为，企业的力量毕竟单薄，所有工作并不能按照预先制定的运输方案完成。这就需要在实际运输时，交通管理部门事先向公众通告，并临时分段封闭交通，由指挥车、高空架线车等开道，以排除各种干扰和上空障碍。在这方面，许多地方都已开始实行，比如宁波路政部门就在浙江省内率先实行 “大件超限运输护送制”，为大件运输企业排解了很多困难。
    这其实也是一个涉及到企业如何与政府部门沟通的问题，很多情况下并没有一个好的沟通渠道。因此，上海交运大件物流有限公司办公室主任陈忠达提出了 “整合行业资源，构筑道路大件运输专项物流平台”的想法，他建议建立区域性或全国性的道路大件运输专委会，由专委会或行业龙头企业牵头，整合国内行业资源，构筑区域性或全国性的道路大件运输专项物流平台，以此加强企业之间及企业与政府之间的有效沟通与协调。
    大件运输过程中遭遇到的问题，已成为业内挥之不去的烦恼，尤其在国家加大基础建设投资、大件运输需求快速增长的关键时期，更加显得不合时宜。因此，将思路打开，改变大件运输负重前行的现状，现在正是一个好时机。