广西应对中国-东盟自贸区建成的主要对策建议

  
　　（一）积极完善政策措施加快发展四大产业 
　　1．重点完善通关政策，加快发展以便捷通关为先导的信息服务业 
　　自贸区建成后，广西通关货物将会大幅增加，广西作为中国东盟信息网络中心的地位进一步突显。建议自治区出台扶持政策，重点推进南宁保税中心、钦州保税港区、凭祥综合保税区的信息化进程，促进广西北部湾经济区信息网络在全区率先形成；建议利用各种区域合作平台，以云南、贵州、四川、重庆、湖南、湖北、陕西等七省市“无海水港”为基点，构建广西北部湾区域海关联盟；建议启动广西北部湾-新加坡高速信息公路建设，促进以便捷通关为先导的信息服务业全面发展。 
　　2．重点完善金融政策，加快发展以战略性资源收储为先导的商贸业 
　　建议自治区重点在钦州筹建广西北部湾石油期货交易中心以及石油批发、石油化工半成品及成品批发市场；在防城港筹建广西北部湾铁矿石期货交易中心以及广西北部湾铁矿石、钢材、煤炭、有色金属产品等批发市场。 
　　建议组建自治区广西北部湾东盟矿业企业集团，加强同资源富集的东盟国家的合作，鼓励广西企业与东盟建立资源长期稳定的供应机制。 
　　3．重点完善财税政策，加快发展以借地出海为先导的飞地加工制造业 
　　建议自治区制订规划，在广西北部湾经济区设立中西部内陆省市区专属经济园区，重点吸引云南、贵州、四川、重庆、湖南、湖北、陕西等七省市投资主体进入，建立电子、家电、纺织、机械、设备等零配件组装、来料加工、加工转口贸易等生产基地，发展面向东盟的外向型飞地经济，推动我区机械制造、轻工、服装等面向东盟的外向型加工制造业的整体优化升级。 
　　4．重点完善港口政策，加快发展以海上航运为先导的现代物流业 
　　建议自治区组建广西北部湾航运集团，重点加快同海上东盟国家的港口、铁路、公路、机场等对接，同时争取国家支持广西试行便利双方货物往来的管理办法，不断提高我区企业在中国-东盟自由贸易区中的物流市场份额。建议推动泛北部湾港口协作联盟，构建面向东盟的国际区域航运物流中心。利用我区沿海深水良港，重点建设石化、钢铁、煤炭、化工、农产品等物流配送基地。 
　　（二）突出实施差异化战略深化与东盟经济合作关系 
　　采取国别差异化战略，提高我区与东盟经济合作的能力和成效。建议与新加坡、文莱、马来西亚、泰国、印尼、菲律宾等国家开展先进制造业、工程承包和劳务输出合作，提升广西贸易档次；与越南、老挝、缅甸、柬埔寨等东盟国家主要发展一般贸易和加工贸易。引导广西企业到东盟国家投资，优先领域：一是基础设施建设，二是农林矿产等资源开发，三是机械制造，四是现代服务业。 
　　（三）尽快完善广西与东盟合作的一系列机制 
　　一是建议自治区设立服务广西与东盟合作的管理机构。配备专业人员，丰富活动内容，保障活动经费，给予政策支持，继续办好中国-东盟博览会、泛北部湾经济合作论坛，努力推进泛北部湾、大湄公河等次区域合作。二是建议制定专题性区域经济合作制度。重点以南宁等城市为轴心，推进泛北部湾城市发展合作联盟的形成，构建面向东盟的北部湾城市群；以石化、机械、冶金、信息、船舶等产业合作为纽带，推进形成泛北部湾跨国产业集群，构建为我区面向东盟的外向型产业合作体系；以港口合作为基础，推进泛北部湾港口协作联盟的形成；以我区沿海港口为基础，构建面向东盟的国际区域航运物流中心；以开展人民币结算试点业务为基础，推进虚拟经济合作体系建设，构建面向东盟的国际区域金融中心；以创办一系列文化交流活动为载体，深入开展广西与东盟的教科卫文体等方面合作，构建面向东盟的国际区域文化中心。三是系统谋划广西与东盟合作的整体框架。系统打造与东盟合作对接的重点区域、重点产业、重点组织和重点项目，提升我区与东盟合作的深度和广度，扩大合作开放空间。 
　　（四）争取中央和各方的支持 
　　1．争取国家赋予广西参与东盟相关事务的职能。允许广西与东盟在政治、经贸、文化、金融、航运、物流、信息、旅游、教育、培训等方面交流合作中，采取更加开放灵活的政策。并在商务、财政、信贷、保险、税收等方面，对广西对接东盟先行区给予相应支持。 
　　2．争取国家支持广西与东盟经贸合作的全面对接。建议争取国家单列广西对东盟合作的用地指标，实施更加优惠的政策，在广西北部湾经济区设立东盟国别经济园，加强电子、机械、旅游、物流等产业的对接，推动产业集群发展和合理布局，形成产业对接走廊；放宽东盟金融、物流、航运、信息等现代服务业进入广西北部湾经济区的市场准入标准，促进人流、物流、资金流、信息流的无障碍流动。优先允许符合资质的广西和东盟的金融机构在对方互设立分支机构，参股对方金融企业，扩大金融合作；设立东南亚国家留学中国的国家专项教育奖励基金；赋予广西各高校与东盟国家的院校签订合作办学协议，自主招收东南亚各国留学生的管理权限，等等。 
　　3．争取更多央企在广西北部湾经济区布局。争取央企在广西北部湾经济区分行业设立石化、钢铁、重型装备制造业、新能源、航空、核电等若干中央大型企业专属经济区。同时，自治区要成立引进央企工作组，专事对央企的招商引资工作，吸引央企入驻，加快广西产业升级。