重庆加工贸易：黄奇帆遣山寨公司上场

8月5日从重庆市外经贸委获悉，国务院已开始研究相关支持重庆加工贸易先行先试政策。 
近期，重庆市外经贸委专门会同重庆海关等部门，研究提出一系列加工贸易先行先试政策，并专门向国务院进行了汇报。
能否通过加工贸易的方式实现外向型经济的快速增长，一直是内陆重庆面临的硬命题。
重庆市统计局8月5日提供的数据显示，上半年，重庆实现进出口34.50亿美元，比上年同期下降28.0%；实际利用外资10.14亿美元，比上年同期下降36.7%。
其中，加工贸易方式实现进出口总值3.10亿美元，比上年同期下降11.8%。其中实现出口2.55亿美元，比上年同期下降6.1%；实现进口0.55亿美元，比上年同期下降31.2%。
从沿海开放的省份经济发展来看，沿海大约集中了90%的加工贸易，作为内陆城市的重庆并不占尽优势。重庆市常务副市长黄奇帆在此前的中国(重庆)民营经济论坛上表示。
中国物流学会研究室主任贺登才认为，一方面综合物流、政策和资源的优势来看，重庆做加工贸易的综合成本较优；但另一方面，内陆城市在加工贸易上的远离市场是为最大的短板。
黄奇帆的“山寨公司”构想
受外部经济或政策影响，重庆加工贸易表现出快降快升的态势。加工贸易出口当月增速2008年下半年基本保持20%以上快速增长，2009年2月急转为负增长24.5%，4月跌至最低点-29.7%，6月又陡升为增长29.4%。
考虑到实际情况，黄奇帆认为重庆加工贸易实现路径首先在于分类别引进和培育来调整其结构，“调整结构是发展的基础。”
“两头在外”(即原材料和产品市场在国外)的要按照“321”的原则来引进和加大，黄奇帆说。
“3”是指，与沿海相比较重庆所具有的要素、劳动力和财务成本这3个明显的比较优势；“2”是指进向物流成本和出向物流成本，重庆要从物流企业角度出发组织规划好，与沿海持平。
一个例子是，重庆引进的400万的惠普电脑项目。因为空运，从重庆飞纽约和从上海飞纽约几乎一样，物流成本也相同。“凡是适合空运的，西部都可以有效竞争。”黄说。
“1”是指提高生产性贸易服务业的比重。主要是加快第三方物流和金融业的发展，“而这确实影响到加工贸易的增量问题，到2012年，单是金融业就要占到GDP的9%。”
对于如何培育自身的加工贸易，黄奇帆提出设想是组建一批民营主导的“山寨公司”。
山寨公司是指由国内一些非常有创意的民营企业自创品牌，在国内市场上有了销售渠道和市场后将产品委托给有生产能力的企业进行外包加工，属于真正的中国内需型加工贸易。 
据了解，目前重庆山寨加工基地搭建主要落于各区县工业园区。初步测算，投资此类加工贸易企业20亿，可创造100亿的产出收入。
突围策
据了解，为实现上述设想，重庆已开始研究起草《促进内陆加工贸易发展的意见》。
意见的目的是：明确加工贸易政策和产业发展方向。内容主要包括：先行先试权、财税、土地、用工、金融和保障措施等，用以引导各区县(自治县)开展内陆加工贸易。
实际上，为了促进本地的加工贸易发展，重庆日前向国务院提出一系列加工贸易先行先试的政策，主要内容涉及：目录管理、深加工结转退税、减少禁限制产品、进口料件退税、国产料件退税、不作价设备、内销缓税利息、增加翻新业务和设备再利用等内容。
重庆外经贸委一知情人士表示，“此次研究提出还是从政策上来保障重庆内陆加工基地的建设，但涉及到的政策已经超出了商务部和海关总署的权限范围。” 
重庆大学工商管理学院教授蒲勇健分析，从宏观区位看重庆加工贸易前景可以，但微观上理性考察其加工贸易生态其任务还很艰巨，明显就是人才和信息的构建不尽如人意。
一个明显的例子是，“重庆到美国的航班数量太少。”台湾年代亚太投资有限公司执行董事许信湧说。
不过，在黄奇帆看来，在国家启动内需的总体战略下，加上保税港区和交通枢纽等各种有助于开放的战略措施，重庆做加工贸易备具竞争力。