构建海洋综合开发新格局

21世纪是海洋的世纪，经略海洋是我国的基本国策。江门作为临海地区，充分利用丰富的海洋资源，大力发展海洋经济，有利于促进我市沿海地区经济合理布局和产业结构调整，有利于我市培育新的经济增长点，有利于我市加快构筑陆海共进的经济发展新格局，进一步增强综合实力。 
　　可喜的是，近几年来，在市委、市政府的领导下，江门海洋经济有了质的提升。2008年，我市海洋生产总值151.58亿元（占全市GDP的11.84%），比2004年增长151.71%。海洋产业已经成为我市国民经济新的增长点之一，为促进全市经济社会又好又快发展作出了应有贡献。
　　今后，一个轮廓清晰、步骤分明的海洋发展战略规划尤为重要，它将引领着我市海洋产业通往灿烂的前程。
　　□ 文/本报记者 张茂盛 图/本报记者 谢富瑞
　　他山之石——
　　海洋大市发挥海岸线资源优势
　　优越的海洋区位、资源、环境，为江门市海洋经济的发展提供了得天独厚的条件，但不可否认的现实是，我市虽然是一个海洋大市，但还不是一个海洋经济强市，比起国内、周边的沿海城市，我市的海洋开发潜力和优势还没有充分发挥，海洋产业仍处于初级开发阶段，加快发展海洋事业紧迫而又任重道远。
　　威海市：山东省威海市拥有近千公里的海岸线，是北方一个海洋大市，1991年提出了建设“海上威海”的发展战略，1997年提出由渔业大市向海洋经济强市跨越的发展目标。近年来，威海市明确五大功能区的立体发展格局，确定七大主导产业，加快推进海洋经济六大基地建设……这一切都令威海人对未来的蓝色经济区充满期待。相关报道显示，在未来的蓝色经济区格局中，威海的新能源产业与石化产业将异军突起，成为新亮点。目前，威海正在发挥区位优势和资源优势，推进风电、核电等新能源产业建设，同时带动相关产业的发展。
　　珠海市：珠海市海域辽阔，海洋资源丰富，海洋面积大、岛屿多、海岸线长。今年6月1日，珠海市召开相关会议，原则同意并通过《中共珠海市委、珠海市人民政府关于推动海洋经济科学发展、建设海洋经济强市的实施意见（送审稿）》，提出要以科学发展观统领海洋经济强市建设，并明确了珠海建设海洋经济强市的总体目标：到2015年，珠海市海洋经济发展要实现“四个明显”的变化，即“海洋经济规模明显扩大，海洋经济结构明显优化，海洋科技实力明显增强，海洋生态环境明显改观”。
　　可见，凡是海岸线资源优越的城市，都在充分利用自身优势寻求突破，我市发展海洋战略时不我待。
　　学以致用——
　　加快建设三大蓝色产业带
　　我市在充分认识到海洋经济的意义之后，也进行了全方位思考，确立了促进海洋经济科学发展的指导思想和发展目标，以构建海洋综合开发新格局。
　　一是完善海洋开发专项规划。我市正按照“海陆统筹，规划先行”的要求，做好海洋开发规划工作，尽快完成《江门市海洋功能区划》的修编工作，重点抓好海岸带保护与利用规划、海岛开发利用和保护规划、广海湾区域建设用海总体规划等规划的编制工作，并确保各项规划互相衔接；抓好银湖湾区域建设用海总体规划的实施工作，科学、合理、有序地开发利用海洋资源，促进海洋资源优势转化为现实经济优势。
　　二是加快建设三大蓝色产业带。我市正在着力建设以银洲湖、广海湾、川岛为中心的三大蓝色产业带，银洲湖区域积极优化提升造纸业、精细化工、海洋船舶等先进制造业；广海湾区域则以打造电力能源基地、支撑重化工业发展为主；川岛区域积极发展滨海旅游业，推进风电等新能源和可再生能源的发展。
　　三是加快发展现代港口物流业。我市将以提升港口竞争力和服务临港经济为目标，整合现有的港口物流资源，加快建设银洲湖物流园区、广海湾物流园区物流基地，推进港口仓储物流、保税物流的发展，发展现代物流业。
　　四是做大做强滨海旅游业。我市将以建成具有较大吸引力和影响力的国际旅游目的地为目标，按照“统筹规划、分期实施、市场导向、开发与保护并举”的原则推进旅游资源开发，做大做强滨海和海岛旅游业，积极有序地开发海岛观光、滨海游艇、海上垂钓、海岛生态、海岛乡村等集休闲、度假、健康、娱乐于一体的新兴、高端旅游项目。
　　【专家意见】
　　国家海洋局南海分局
　　教授级高级工程师马应良：
　　江门经济社会
　　进一步发展的希望在于海
　　江门市是一座新兴的海滨城市，海域属亚热带海洋性季风气候区，夏无酷暑，冬无严寒，四季常青。广海湾及上、下川岛为基岩海岸，其余为花岗岩组成的丘陵地貌，间有小型海积平原；除广海湾湾顶平坦，滩广水浅外，其余海岸为岩滩、沙滩和沙泥滩。
　　江门海岸线曲折，岛礁广布，长年自东往西的广东沿岸流、地质地貌构造的演变和形成，使广阔的海域形成一湖（银洲湖）、二岛群（上川岛及周围岛礁，下川岛及周围岛礁）、三海湾（黄茅海、广海湾、镇海湾）、四海区（东、西、南、北海区）的格局。这个天然的格局，使江门海域拥有天然的、丰富的港湾资源、能源资源、渔业资源、旅游资源、滩涂资源和红树林资源等，为发展海洋交通运输业、临港工业、滨海旅游业、海洋渔业、现代服务业和建立海洋保护区提供了物质基础和后备土地。
　　海域、海岸、海岛是江门市发展的希望，江门经济社会进一步发展的希望在于海。当前发展海洋产业主要是寻找建设项目突破口，积极引进资金、技术和人才，因地制宜，建立相关海洋产业园区。 
　　丰富的海洋资源，如何在实施《纲要》过程中作出应有的贡献，变资源优势为经济优势呢？
　　江门市当前需要编制具有针对性、实用性、可操作性的《江门市海岸带保护与利用规划》。所谓“全面规划，展显布局，突破一点，带动一片，开发海岛，保护优先，招商引资，诚信在先”，从某种意义上说，全面、协调、可持续发展的科学规划等于完成规划内容的一半。
　　根据海域的自然属性、地质地貌环境、水环境、生态环境、资源优势、区位条件、发展现状等要求，我市要对海洋产业精心布局，公布和宣传《江门市海岸带保护与利用规划》，参与招商；争取上级部门的支持帮助，引进资金，加速银洲湖两岸的开发，突破鱼塘湾港口和临港工业项目，提升海产品的精深加工创品牌，保障电厂正常运转；加大基础设施投资，让海洋产业在实施《纲要》中成为经济新亮点，把江门市建成天更蓝、水更清、山更绿、空气更新鲜，海域资源开发有序，生态保护良好，城市夜景亮丽，文明而和谐安康的宜居海滨城市。