为保增长保民生调结构开路架桥

2008年下半年以来，为应对国际金融危机带来的严重冲击，党中央、国务院果断采取了包括加大交通运输等基础设施投资在内的一系列政策措施。自治区按照中央的决策部署，适时调整经济社会发展战略布局，把“保增长、抓投资、扩内需、调结构”作为今年经济工作的主基调。交通运输部门抢抓机遇，顺势而为，加快前期工作进度，千方百计筹措资金，加快完善国家高速公路网主骨架，加快地方高速公路项目建设，加快沿黄城市带交通基础设施建设等，掀起了新一轮的交通运输大建设大发展高潮。 
　　抓项目启动。完善路网规划，做好项目前期工作，是交通运输部门一贯坚持的做法。由于项目储备充裕，近年来，在国家加快交通基础设施建设步伐、实施西部大开发战略、加大国债投资、加快农村公路建设等重大决策实施中，我们都能拿出充足的项目争取项目和资金，抢占了先机，得到了实惠。2008年11月，中央为应对全球金融危机，决定加大基础设施投资力度，我们立即启动项目库，争取到了中央新增预算内投资，按要求在年底前全部实施。今年继续加大交通投资力度，以项目启动为抓手，着力促进经济平稳较快增长，着力改善民生，着力促进经济结构调整。加快项目建设进程，启动行政村通沥青水泥路工程。同时，加快“十二五”公路项目的规划建设，做好前期工作，争取国家支持，早日立项，早日开工建设。 
　　按照自治区打造“黄河金岸”的战略部署，加快滨河大道建设，加强堤防（路基）工程桥梁质量监督；规划推进沿黄城市带公交一体化发展，整合现有城际客运资源，筹划开通银川——石嘴山、银川——吴忠、银川——宁东和吴忠——宁东城际公交，抓紧建设沿黄城际公交停靠站。努力把黄河金岸打造成生命保障线、抢险交通线、经济命脉线、特色城市线、生态景观线和黄河文化展示线。 
　　抓发展质量。贯彻落实科学发展观和正确的政绩观，牢固树立“科学跨越、率先发展、安全发展”理念，杜绝低水平重复建设，杜绝“萝卜快了不洗泥”的现象发生。优化施工方案，科学合理安排工期，切实加强工程质量监管。加强公路建设安全监管，建立健全工程监理、施工单位互动的质量安全管理机制，建立大型桥梁隧道工程和水上结构工程施工安全风险评估制度，实现安全风险的预控、预防、预报、预警管理。建立重特大安全事故监测预警系统，提高应急保障能力，建立健全交通应急管理和救援指挥体系。加强道路运输安全监管，提高运输企业安全监管水平。 
　　抓体制创新。以政府机构改革和燃油税费改革为契机，以创新体制、完善机制为手段，找准工作切入点，加快推进交通运输体制改革和交通运输业开放开发步伐。积极稳妥地做好交通运输管理体制改革。理顺交通运输厅与其他部门、厅内设机构之间的职能，减少职责交叉，明确责任，调整优化组织结构，提高效能，创新交通运输行政管理模式和运行机制，加快职能转变，建立精干、高效、服务型交通运输管理机构。贯彻落实燃油税费改革方案确定的人员安置意见，加强宣传引导和政策解释，积极稳妥地做好人员妥善安置工作。深化公路养护管理体制改革，积极推进养管分离，提升养护生产力水平。推动科技创新，促进科技成果转化，开展新技术、新材料、新工艺和新设备的推广应用。切实加强行业管理，理顺城市客运管理体制，准确界定和把握城市客运的属性，推进监管方式转变。加快发展现代物流，搞好物流规划。完善银川、惠农陆路口岸功能，稳步推进电子口岸建设，建立内陆开放信息网，尽快形成宁夏通达全国的立体化便捷交通走廊。支持引进国内外大型物流企业，加快建设银川陆港物流中心和宁夏空港物流中心，启动实施银川铁路新货场物流基地和迎水桥物流中心项目，规划建设中国（宁夏）清真食品穆斯林用品博览中心、中国（宁夏）银川小商品博览中心，打造穆斯林特色商业街，发展铁海联运，实现联检联运，把银川打造成具有国际影响力的小商品集散地。 （作者：自治区交通运输厅党委书记、厅长）