广西“泛北”综合保税物流体系加速成型

近日获悉，第四届泛北部湾经济合作论坛将于8月6日在广西南宁举行，保税物流、港口合作成为论坛的重要议题之一。在各方的努力下，“泛北”保税物流体系建设一直在稳步推进之中，而随着钦州保税港区、深圳前海湾保税港区、广州南沙保税港区、凭祥综合保税区等多个保税区的建立和运行，一个功能齐全、完善的“泛北”综合保税物流体系正在加速成型。 

    以海域为地理中心的泛北部湾地区地处中国华南经济圈、西南经济圈与东盟经济圈的重要接合部，又拥有众多天然良港，拥有发展保税物流的天然优势。近年来，中国东盟经贸往来日益频繁，２００８年双边贸易额达２３１１亿美元，同比增长１４％，东盟已成为中国在发展中国家中最大的贸易伙伴，明年中国东盟自由贸易区也将建立。因此，在泛北部湾地区构建一个完善的保税物流体系，既是中国东盟贸易不断发展的内在需要，又是带动这一区域经济发展、深化中国东盟合作的要求。 

    在第二届泛北部湾经济合作论坛上，“泛北”各方明确了实施贸易投资便利化的措施，其中就包括保税物流体系的建设。当年９月设立的洋浦保税港区填补了这一地区保税港区的空白，为“泛北”综合保税物流体系的建设打下良好基础。 

    位于“泛北”核心区域、已经上升为国家战略的广西北部湾经济区定位于服务“三南”（西南、华南和中南）、沟通东中西、面向东南亚，充分发挥连接多区域的重要通道、交流桥梁和合作平台作用，努力建成一个重要国际区域经济合作区。可以说，广西北部湾经济区保税物流体系的建设是“泛北”保税物流体系的核心组成部分。 

    经国务院批准的《广西北部湾经济区发展规划》明确指出，国家支持北部湾经济区在符合条件的地区设立保税港区、综合保税区和保税物流中心，拓展出口加工区保税物流功能。自从去年５月到今年２月不到一年的时间里，国务院就先后批准设立了钦州保税港区、广西凭祥综合保税区和南宁保税物流中心，北海出口加工区也获准拓展保税物流功能，目前均在加速推进之中。 

    而在广东，深圳前海湾保税港区、广州南沙保税港区等保税区的设立也使得“泛北”综合保税物流体系进一步完善。这两个均已正式启动的保税港区不仅将推进珠三角一体化进程，还将成为辐射大西南，并与国际物流网络无缝衔接的保税物流基地，与港澳优势互补、互利共赢，共同发展为亚太区国际航运中心。 

    在上述建设的基础上，当前，一个立足北部湾、辐射珠三角和大西南、沟通中国东盟的“泛北”综合保税物流体系正在加速成型。有专家表示，这一物流体系具备码头作业、保税物流、出口加工和管理服务等目前对外开放区域中的所有功能，将形成企业国际业务、系列优惠政策、生产要素等多方面的“集聚效应”，伴随着区域内公路、铁路等交通网络建设的日趋完善，将显现出在整个区域发展及中国东盟经贸合作方面的强大推动效应。 

    当然，在体系渐趋成型的同时，无论是各省区还是整个区域内部，如何加强协调、使其构造成一个互补互促的有机体系将是下一步需要重点探讨的问题。