利用期货市场促进湖南农业产业化发展

农业产业化问题是“三农”问题的核心，是困扰我国社会、经济和谐发展的突出问题，也是各级政府多年来致力于解决的迫切问题。近些年来，各级政府利用政策性杠杆解决农业产业化问题和利用市场化解决农业产业化问题，都有积极举措，效果明显。但总体而言，仍不尽人意。笔者走访了永州、湘潭、长沙、益阳、常德、岳阳等地的粮油生产、加工、贸易、仓储企业及农户，发现制约农业产业化发展的因素很多，其中农业产业市场发育不健全是主要因素，其主要表现是一家一户的分散生产经营模式和政府兜底的主要农产品价格。因此，如何强化采用市场化手段解决农业产业化问题，是一个值得认真思考的问题。笔者仅从利用期货市场促进湖南农业产业化发展方面进行一些探索，供大家参考。 
　　一、一家一户的生产经营模式和农产品价格是影响农业产业化发展的关键 
　　近年来，湖南农业产业发展快、来势猛，从种植、加工、贸易到仓储，涌现出一大批初具现代企业雏形的龙头企业。他们以公司＋农户的生产经营模式，依靠科技进步，实施品牌战略，立足本地，辐射全国，使湖南省农业生产发生了质的变化。但一家一户的分散生产经营模式和农产品的价格影响，又使其发展受到很大制约。 
　　1.农产品货源的制约 
　　公司＋农户是近年发展起来的一种新型农村合作经营形式，即公司利用自己的人才、资金、技术、信息、市场等优势，在播种之前以订单的形式与农民签定要约，将一家一户农民生产的产品集中收购、加工、销售。这种组合形式，对农业产业化、集约化生产起到了一定作用，是解决“三农”问题的一个努力方向。但是在发展过程中也出现了一些问题，真正做得很成功或者说比较稳健的公司少之又少。原因有很多，其中最主要的原因是受农产品货源的制约，从而影响了其生命力。公司与农民签定的农产品价格都是种植前的预期价，且往往是在此基础上又高出5－10个百分点，其目的是稳定货源。但往往事与愿违，产品上市时，市场价格低于预期，农民要履约，高于预期农民违约不交产品，据有关资料统计，龙头企业的订单履约率在80％以上的仅占40％左右。 
　　2.农产品价格的制约 
　　农业是一个受诸多因素影响的行业。从经济学角度分析，所有因素的影响，最后都集中到价格这个核心因素上，无论是丰年、欠年因素，国际市场因素、政策因素，还是人为因素（囤积奇居、农民惜售），等等，农产品价格都会在市场中得到充分体现。农产品产业链长，构成复杂，对整个社会敏感，牵一发而动全身。因此，价格问题成为影响农业产业化发展的关键问题。 
　　要解决上述问题，单靠政府这只有形的手是不够的，主要还是要靠市场这只无形的手。市场这只无形的手如何发力？其中一条重要途经就是利用期货市场发现价格、套期保值、规避风险和优化资源配置的功能，来稳定产品货源和消除农产品的价格风险。 
　　二、期货市场是解决农产品价格的有效载体 
　　期货市场具有价格发现、规避风险、优化资源配置的功能。目前，我国期货品种共有22个，其中涉农品种有11个。这些品种的上市，对我国农业产业产生了积极影响。在部分省区，农户及涉农企业根据期货市场价格安排生产、调整结构、制定生产经营计划，取得明显效果。 
　　第一，成熟的市场经济条件下，期货价格是完善的价格体系的重要组成部分，期货价格往往被视为一种权威价格，成为现货交易的重要参考依据，也是国际贸易活动中研究世界市场行情的依据。由于期货市场上的参与主体较多，市场的流动性强，交易规模大，因此期货价格能够比较全面真实地反映市场的供求状况，特别是能反映出在未来某个时间段的供求关系和价格走势预期，具有超前性比较强的特点。它有利于政府根据现货和期货两个市场价格行情和走势，分析研究市场供求关系，充分利用价格信号的引导作用，引导和调控农民对农产品的种植和加工，减少盲目性；也有利于企业科学决策，合理安排和及时调整生产与销售计划，通过增加或减少市场供给量，促进市场供求保持基本平衡，抑制价格在年度、季度间的剧烈波动，减少因价格剧烈波动给企业经营带来损失。我国的玉米、白糖期货，自上市以来，经过几年的市场磨合，其价格发现功能得到充分发挥，价格信号已成为指导这两个品种的种植、加工、贸易的权威价格，为农民增收、企业增效发挥了不可替代的作用。 
　　第二，期货市场的套期保值，为企业提供了风险管理和控制的有效手段。期货市场容量大，而且结算价与现货价基本趋合，即基差（基差＝现货价－期货结算价）变动合理，可以同时在期货、现货两个市场进行等量的、方向相反的操作，得到两个市场盈亏相互抵消的结果，从而实现预期收益，达到套期保值的目的。近年来，湖南省涌现出一批利用现货、期货两个市场来制定规划、调整结构、锁定成本、稳定收益的企业。特别是一些涉农企业，由于拥有现货资源，相比期货市场上的其他参与主体而言，在实物型套期保值中处于比较主动、灵活的有利地位，可以依据自己对市场走势的判断，择机利用期货市场的套期保值预先锁定生产成本和利润，回避价格下跌带来的市场风险，效果显著。 
　　第三，期货市场快捷的信息传递、严格的履约保证、公平公开的集中竞价，简便快捷的成交方式，全方位地、迅速有效地抹平区域性不合理的价差，达到资源配置效果。同时，期货标准仓单可以在银行质押进行短期融资，是优化资源配置的一项创新业务。即期货交易所和商业银行合作，推出企业在交易所进行交易的标准仓单进行质押贷款业务，为中小企业解决了融资难问题，同时也降低了企业财务成本以及提高了企业资金周转率。银行的信贷资金，也因有了变现能力极强的仓单作为抵押物，资金风险几乎为零，因此银行也从中获得了较好的收益。 
　　第四，交割库功能的发挥，标准仓单的实物交割，对活跃一方物流、提升农产品质量都发挥了重要作用。如广西实行的白糖期货标准仓单全国通用，实现了白糖仓单的高效流通，方便了广西制糖企业利用期货市场进行物流配送，拉近了物流距离，节约了物流成本。同时也促进了交割库所在地物流业的发展。湖南省华昌棉麻公司，参照棉花期货标准仓单的质量要求，派出技术员指导棉农种植加工棉花，使棉花质量大大提高，无论是纤维度、细度、成熟等都达到了优质棉标准。当年，每斤子棉增加收入约0.3元。 
　　三、存在的问题及原因 
　　1.存在的问题 
　　一是有期货知识且参与期货市场的农民不到1％，绝大部分农民不知道期货是什么；二是对期货略有了解，但不懂得如何利用、如何参与、如何操作的涉农企业，占全部企业的80％以上；三是既懂期货，又想参与的涉农企业，但由于缺少资金，不能进入到这个市场的，占这部分企业的80％以上；四是受资金政策性限制的企业，占95％。 
　　2.原因分析 
　　（1）缺乏全方位的知识普及。 
　　首先，政府部门在普及宣传期货知识方面，力度不够。期货交易所、中国期货业协会和中介服务机构（期货公司）利用培训班、媒体、沙龙、论坛、讲座等形式，在传播期货知识方面，做了大量工作，但有其局限性。一是针对特定的对象，主要是业内人士，不属于大众化普及；二是带倾向性，即某某产品的专题；三是与利益捆在一起，特别是一些期货公司，是以企业利益最大化为目的，虽然在知识传播方面产生了一些积极作用，但往往也带来一些负面影响；四是媒体的主体作用发挥还有待加强。近年来，报纸书刊等平面媒体在普及期货知识方面做了大量工作，电视网站等媒体关注这个市场的新闻多一些，但在传播期货知识方面做得不够。 
　　（2）思想认识不到位，积极利用期货市场的体制机制尚未形成。 
　　受期货市场发展阶段性等客观因素影响，各市场参与主体对利用期货市场促进农业产业化发展的重要作用认识不足，积极利用期货市场功能的氛围尚未形成。政府机关职能部门缺乏对期货市场的宏观导向和具体政策扶持与培育，企业对期货功能认识不足，作为粮、油、棉主产区的湖南粮油棉生产、加工、贸易、仓储企业，对期货市场的最主要的套期保值、规避风险功能了解不深，研究不透，准备不足。 
　　（3）政策托市，弱化了市场功能发挥。 
　　我国的改革开放始于农业（第一产业），经过30年的实践，成就是显著的，但是相对第二、第三产业来讲，是落后了。其原因较为复杂，但其中一个重要原因是它的市场化程度有逊于第二、第三产业。笔者认为，如何提高农业产业的市场化程度，应作为解决“三农”问题的重要课题来研究。近年来，各级政府为解决三农问题，没少下功夫，包括政策倾斜，人力、物力的投入等等。但具体而言，一些政策的制定，人力物力的投入，还是没有充分考虑到利用市场的作用。日前笔者曾在一家中央储备粮仓库进行调研，谈及去年我国菜籽油价格大起大落，该库负责人说，去年底，国家为解决菜籽油市场价格偏低、伤害农民利益等问题，在菜籽油主产区增加储备40万吨，每吨价格4400元（当时市场价每吨只有3600元）。增储40万吨，只能解决农民手头存货的20％。由于供大于求，分配增储额度就有利可图，但按政策规定，这部分利润仓储企业又不能赚。这位负责人坦言，虽然我不能赚取这部分利润，但是我有收购主动权，我想买谁的货就买谁的。由此，我们看到：第一，政策虽好，但杯水车薪，大部分农民没有享受到政策的好处。第二，没有解决问题，靠一只有形的手来解决庞大的市场问题是有困难的。第三，政府付出了财力，但大部分农民没有得到实惠。第四，滋生了利益输送渠道，影响政府形象。第五，长此以往，市场化难以发育，市场功能难以发挥。 
　　（4）人才短缺，制约了期货市场的发展。 
　　首先，我们的职能部门懂期货的人很少，更谈不上利用期货市场为经济实体服务；其次，了解期货、熟悉期货的相关企业不多，不参与市场也就没有考虑打造期货经营团队，更没有期货人才培育计划；再次，期货经营机构步履艰难，没有吸引人才的动力。 
　　四、两点建议 
　　湖南作为一个粮、油、棉的主产区，如何充分发挥、利用粮油棉等涉农期货品种服务“三农”，是实现富民强省的一项重要举措。 
　　1.全方位地普及期货知识 
　　首先，各级政府机关职能部门特别是专司这项工作的同志，须改变观念，主动与期货交易所、期货公司、期货监管部门沟通，积极引导媒体加强对期货知识的传播，鼓励各高校、学术团体、行业自律组织参与这项工作；其次，政府牵头，加强金融机构、期货交易所、期货公司、现货企业等参与主体之间的合作。一是举办培训班。近年来，几大期货交易所在湖南省都举办过培训班，特别是大连商品交易所还在湖南省设立了全国为数不多的期货学院，已办了两届，参加学习的主要是期货从业人员，效果很好。今后，我们要扩大学习对象范围，政府官员、企业职员等都可以参加。另外，我们还将争取上期所、郑商所在湖南省设立类似机构。二是举办高层论坛和座谈会。为政府部门、金融机构、企业与个人提供良好的交流平台、信息平台，有效提升普及效果。 
　　2.进一步解放思想，科学利用政策杠杆，强化市场作用 
　　首先，在目前情况下，想让单个农民进入期货市场套期保值是不现实的。因此，我们必须引导农民走农户＋龙头企业＋期货市场或者是农户＋农户自发组织的合作组织＋期货市场道路，打破一家一户的小农经济生产经营组织形式，用产业化、集约化的发展模式促使农民、农业企业具备参与期货市场的基础和能力；其次，惠农政策的制定和出台，要在体制、机制上多做文章，如细化和创新国家的“三农”政策，把有限的财力用在鼓励农民采用多种形式组织起来，扶持粮油棉企业做大做强，建立粮油棉投资期货市场投资基金，奖励期货中介机构（期货公司、交割库）落户湖南，制定高级期货人才引进优惠政策，协调解决企业资金问题，建立信息平台、知识普及平台等等。