"弯道"超越正当时-看霸州市如何逆境突围实现"四保"

 面对国际金融危机的猛烈寒流，处于十字路口的霸州也被挤到了发展的“十字路口”，挤上了发展的“弯道”。 
    冲击当头，弯道竞争。霸州如何突出重围，再写辉煌？挑战和考验面前，霸州在“弯道”吹响了超越的号角。 
    告别高投入、高能耗、高污染、低效益的传统产业，告别“以数量论英雄”的粗放增长模式，新上大批高科技含量、高附加值的产业升级项目，培育低能耗、无污染的新兴产业，走内涵式增长道路，霸州加快构建符合自身特色的现代产业体系。 
    　用高新技术之水 浇灌传统产业之花 
    在霸州的发展空气里，到处洋溢着钢铁“味道”：中国金属玻璃家具产业基地、中国最大的薄壁管加工生产基地……钢铁，在霸州的发展中功不可没。“集群的传统工业，不是发展高新技术产业的劣势，而是高新技术产业发展的肥沃土壤。用高新技术之水浇灌传统产业之花，将全面加速霸州传统产业转型升级步伐。”市委书记杨杰说，传统产业的转型升级将是霸州经济战略转型的关键一步，也将是霸州能否在河北“十强”中占有一席之地的关键一步。 
    走进位于胜芳的前进钢铁集团，假山环绕，小桥流水，荷花绽放，碧草茵茵……如果没人介绍，你很难想象这里是霸州最大的钢铁企业，是霸州的纳税第一大户。更让你想不到的是：虽然只是一家民营钢铁企业，这里却是中国科学院过程工程研究所钢铁中试基地，拥有中科院最新的钢铁冶金科研成果和新技术的优先使用权。 
    钢铁中试基地落户以来，SVM挠扬冶金、钢坯去除氧化铁皮、煤粉添加剂、尾渣生产双掺超细粉等多项先进技术相继转化成现实生产力。科技成果的应用，大大提高了前钢集团的核心竞争力，年增效益1亿多元，吨钢耗水降至两吨以下。 
    “在推进传统产业转型升级中，霸州不会盲目去救落后的生产能力，不会为了保增长、保速度，把本已淘汰的落后产能重扶上马，更不会为了眼前的利益而降低项目的准入门槛。”杨杰在全市项目工作调度会上明确表态。 
    困境面前，霸州市反而提高了项目准入的门槛。市长王凯军介绍，传统产业只有新上转型升级项目，才能得到政府在土地、融资等方面的大力支持。政府的有力引导与企业的发展需求一拍即合：梅花集团新上了1000吨牛磺酸项目和生物制药项目，开始由传统的粮食加工转向生物科技；天利制管投资6亿元，新上超薄高精度铜合金板带及电子引线框架项目……今年以来，霸州市实施的千万元以上项目中，传统产业升级改造项目达到了28个，占全部千万元以上项目总数的13.3%，总投资达到64.7亿元。 
        变“一业独大” 为“两条腿走路” 
    上世纪80年代以来，凭借为京津企业搞配套加工，霸州市民营经济飞速发展，初步形成了金属压延、金属玻璃家具、机械加工等八大支柱产业。然而，在此次国际金融危机冲击下，霸州低层次传统产业“一业独大”的不足显露无遗。 
    面对国际金融危机的冲击，霸州市委、市政府清醒地认识到：此次危机，对霸州而言，是“危”中有“机”——— 危是传统发展模式之“危”，机是创新科学发展模式之“机”。 
    重新审视优势和劣势，霸州市委、市政府坚定了发展信心：全市经济运行虽然出现下滑，但基本面还是良好的。痛定思痛，霸州市委、市政府明确了前进方向：加快构筑以高新技术产业为引擎、先进制造业为主体，以现代服务业为支撑、高效都市农业为特色的“一体两翼”发展新格局。 
    竞争在“弯道”，决胜在“弯道”。霸州要实现跨越式发展，就必须改变过去传统产业“一业独大”的局面，实现“两条腿走路”；就必须拐好这个“弯”，实现“弯道超越”。只有这样，才能在竞争中赶上“标兵”，甩开“追兵”。 
    6月5日，以总投资13亿元的胜芳国际物流中心项目等17个现代服务业重点项目集体开工。以胜芳作为连通世界的节点，优先发展现代物流业，霸州加快建设综合性物流产业，加强与京津、周边地区及世界的联系，努力成为环渤海地区物流的重要节点，打造北方国际性物流中心。 
    借助独特的区位优势，培育大产业下的大物流，霸州推进战略转型迈出了标志性的一步。作为“一体两翼”中的“一翼”，霸州市现代服务业将发展重点确定在温泉休闲、康体养生、文化博览、乡村旅游、现代物流、商务会展、金融服务产业上。立足与京津产业错位、功能互补、环境对接，整合要素资源禀赋和区位交通优势，霸州规划了28平方公里的国际温泉公园，引进香港冠城集团入驻。5月16日，一期8家单体投资超5亿元的五星级温泉酒店项目集中开工。 
    面向京津两大消费市场，霸州充分利用地热温泉资源、农业种植资源和森林绿化资源。以休闲度假、观光旅游、精品高效和特色种养为特色的高度集约化农业生产经营项目在这里悄然兴起——— 这是霸州“一体两翼”新格局中的另一支腾飞翅膀。 
    传统产业加快转型升级，新兴产业迅速成长壮大，科学发展的新思路引领着霸州走出困境。今年头5个月，霸州市实施传统产业改造升级项目28个，占千万元以上项目总数的13.3%；而现代物流、休闲旅游项目总投资达到了136.8亿元，占全部千万元以上项目总投资的1/4。
　　越是困难时刻越是关注民生
    保增长，保的是全面协调可持续的增长，保的是老百姓得实惠的增长，要算经济账，更要算民生账。“越是困难时刻，越要关注民生。”霸州市委、市政府领导多次强调。尽管经济形势困难，但霸州市投入民生建设的资金却在大幅增加。 
    就业是民生之本，不仅关系百姓生计，更关系社会和谐与稳定。在霸州，安排农民就业是各级党委、政府的一件大事。帮助农民工转移就业，开展特别职业培训，加强对困难人员进行阳光培训……一系列务实之举，换来的是2008年霸州转移农村劳动力1.8万人、农民人均纯收入6350元、同比增长7.6%的喜人成绩。 
    城乡低保扩面提标，医保体系实现政策性全覆盖；实施助残解困工程，社会救助覆盖城乡；提高孤儿救助和“五保”供养标准，形成了长效机制……不让一个孩子因家庭贫困而辍学，不让一个家庭因大病大灾而返贫，不让一个老人因无儿无女而失养。 
    统筹协调，霸州大力推进城乡一体化进程，把城市文明向农村辐射，社会事业向农村延伸，基础设施向农村覆盖。他们按照“四个新”(新产业、新布局、新风貌、新机制)标准推进城乡一体化建设进程，把全市383个村街进行整合，重点建设霸州、胜芳两大市区和信安、南孟、煎茶铺、堂二里、扬芬港5个中心城镇，同时科学规划建设一批万人小镇。 
    没有文化的农民不是新时代的农民。霸州依托“四乡一镇”文化品牌建设，全力推进乡镇文化站、文化活动中心、村街文化大院、图书室、文化信息资源共享点扩面提标，培育有霸州特色的新型农村文化，使传统农民向紧跟时代发展的新农民转变。