蓝大煌：提高面向东盟开放合作水平

    凭祥综合保税区是我国目前惟一在陆地边境线上设立的综合保税区，同时也是我国目前开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全的海关特殊监管区。凭祥综合保税区将与钦州保税港区、南宁保税物流中心、北海出口加工区一道，构建形成完善的广西北部湾经济区保税物流体系。凭祥综合保税区的建设，为江州区扩大开放合作搭建了重要的平台。要充分利用这一平台，提高面向东盟开放合作水平，努力建设面向东盟开放合作的区域性中心城区。 
    一、学习研究国家保税政策，提高驾驭外向型经济的能力。吃深吃透国家关于保税区的各项政策，熟悉保税贸易的特点，从而顺势调整发展策略，科学布局产业，是依托保税区平台、实现借力发展的前提条件。要认真学习国家保税政策，掌握保税贸易的规律和特点，使广大干部群众增强开放合作的意识，善于用世界眼光、市场眼光和科学发展眼光来谋划江州区发展，提高大开放合作背景下发展外向型经济的能力。 
    二、科学谋划产业布局，打造具有特色和竞争优势的产业。凭祥综合保税区建成后，中国-东盟双边陆路贸易将加速发展，大量的贸易货物将通过陆路进入双边市场。要按照“突出特色，差异发展”的思路，大力发展具有江州特色和竞争优势、与保税区内产业互相配套的产业。一是蔗糖产业。在做大蔗糖产业的基础上，大力抓好蔗糖的综合开发利用和下游产品开发，努力形成机制糖—精炼糖—蔗渣纸浆—活性干酵母—酒精—复合肥料等产业链，提高制糖综合利用产值，力争率先做强蔗糖产业。二是现代加工制造业。建设完善锰铝科技园，采取“区外开采，区内加工”的方式，整合周边地区的锰矿资源发展锰加工产业，努力把低端的资源变成高端的产品，把锰加工产业培育成江州区新兴支柱产业。充分利用丰富的农业资源，发展糖果食品、面类甜食品、饮料、水产畜牧、乳制品等食品加工业，形成具有自身特色和品牌的农副产品加工业。同时挖掘东盟国家巨大的市场需求，大力发展家电、机电、工程机械、服装、制鞋、家具、玩具、五金、日用品以及建材产业、能源产业等加工制造业。三是商贸服务产业。抓住人流、物流、资金流大量汇集的机遇，大力发展服务于双边贸易活动的仓储业、中转运输业、物流配送业、组装包装业、商品批发业、商品零售业、中介服务业、信息服务业等，形成互相配套分工的产业体系。同时着力发展与服务贸易相关的第三产业，努力把江州区打造成为桂西南的商贸服务中心。四是旅游文化产业。配合崇左市做好左江流域旅游开发，构建崇左中心城市旅游大景区。以左江旅游开发为龙头，以骆越河旅游项目为突破口，加快河（骆越河）、城（太平古城）、林（石景林）、园（生态公园）等一批景区景点的开发步伐，形成旅游精品线路。同时围绕旅游产业的“六要素”，大力发展与其相关联的服务业，带动第三产业发展。 
    三、加大招商引资力度，吸引更多外来投资者投资创业。提高面向东盟开放合作水平，很关键的一个方面就是要加大招商引资力度。建立完善招商引资的领导负责机制、考核奖励机制、责任追究机制等工作制度，采取小分队招商、以商招商、政策招商等创新的招商方式，全面加大招商引资力度。特别是要善于利用凭祥综合保税区的“招牌”，借助其辐射带动效应来吸引外商投资江州区，真正把江州区的优势推介出去，把好项目、大项目引进来。 
    四、优化软硬投资环境，形成扩大开放合作的竞争新优势。良好的投资环境是提高面向东盟开放合作水平的基础。要全力实施环境兴区战略，力争用5年时间，建设交通网络通畅便利、生产基础设施完备、服务体系高效、生态环境优美、投资引力强大、具有竞争优势的投资环境。当前要全力配合崇左至钦州高速公路建设，加快形成以南友高速公路和湘桂铁路为纵轴、以崇左至钦州高速公路为横轴的“大十字”交通网络，实现“通边达海”目标。大力推进工业园区规划建设，多方引进资金建设完善道路、供水、供电、排污、通信等基础设施。同时，全面推行绩效管理，改进政务管理方式，提高工作效率，优化服务环境，不断增强软环境的吸引力。 
    五、扩大品牌宣传效应，提升知名度和影响力。在区域经济合作不断加强的新形势下，一个地方的知名度对于招商引资具有重要的影响作用。可以说知名度就是吸引力，也是一种宝贵资源。因此，要利用各种宣传方式和途径，争取获得有利的发展地位和发展条件。如邀请各级新闻媒体到江州区考察采访，进行广泛宣传报道；利用博览会、展销会、商贸洽谈会、联谊会等各种活动，主动进行自我推介；利用国内主要互联网站，设立江州宣传专页，系统介绍区情优势，发展战略、招商项目和相关政策等；每年或隔年举办一次发展论坛或文化节会，邀请各方领导、专家学者、媒体、企业共商发展大计等等。以此宣传江州区的发展战略和发展优势，形成有效的宣传效应，提高知名度和影响力，为扩大面向东盟开放合作水平创造条件。