上半年我国交通运输经济运行分析

　上半年经营情况 
　　交通运输部披露的相关数字显示，上半年我国交通运输经济总体企稳向好。 
　　受益于国家刺激经济的 4 万亿投资计划，上半年我国交通基础设施建设投资明显增长，扭转了去年下半年以来增长乏力的局面。据统计，上半年，我国公路水路交通固定资产投资完成 4173 亿元，同比增长 40.4% ，增幅提高 36.9 个百分点。 
　　不过，在这些投资中，仍以公路为主，上半年，全国公路建设完成投资 3627 亿元，同比增长了 49 ％。在水运方面，内河建设完成投资 125 亿元，同比增长 29.9% ；沿海建设完成投资 297亿元，同比增长 5.8% 。虽然扔在“水”里的投资所占比重不高，但内河近 30% 的同比增幅，充分说明国家的水运投资政策在向“内”倾斜。 
　　从港口生产来看，上半年，全国规模以上港口完成货物吞吐量 32.7 亿吨，小幅增长 2.6% 。 
　　受外贸矿石、原油以及内贸煤炭、矿建材料等运输拉动，港口货物吞吐量增速逐月回升，已经连续4 个月保持增长，其中内贸吞吐量增速明显高于外贸吞吐量。 
　　具体到不同货物类别，大宗货物运输明显升温，集装箱吞吐量仍然下降，但出现企稳迹象。从煤油矿箱的传统大宗货物来看，上半年，煤炭及其制品吞吐量完成 6.1 亿吨，同比下降 6.6% ； 
　　原油吞吐量完成 1.6 亿吨，同比增长 6.9% ；铁矿石吞吐量完成 5 亿吨，同比增长 14.4% ；集装箱吞吐量完成 5597 万 TEU ，同比下降 11% ，降幅比一季度减少 1.3 个百分点，在经历 2月份的低点后出现降幅收窄的企稳迹象，而且内贸集装箱 5 月份开始出现增长，外贸集装箱降幅减小。 
　　在水路运输方面，交通运输部重点联系水路客运企业完成内河客运量同比增长 6.1 ％；重点联系水路货运企业完成货运量同比下降 13.2 ％，周转量下降 13.1 ％，降幅逐月收窄。 
　　从航运市场来看，国际干散货运价大幅反弹。波罗的海干散货运价指数自去年年中的 11793 点左右高点降至年底 663 点后，受上半年我国铁矿石、煤炭进口量大增影响，运价大幅反弹， 5 月初重回 2000 点以上， 6 月 3 日达到今年最高点 4291 点， 6 月末回调至 3700 点左右。受运输需求不旺、运力供大于求影响，国际原油和国际集装箱、国内沿海散货运输市场仍旧低迷。 
　　从整个货运交通的情况来看，整体也表现出回暖势头，货运量环比持续增长。数据显示，上半年，全社会货运量完成 129.35 亿吨，同比增长 2.5% ；全国铁路货运量完成 15.88 亿吨，同比下降 4% ；公路货运量 98.56 亿吨，同比增长 3.7% ；水运货运量完成 14.83 亿吨，同比增长1.8% 。江海主要港口货物吞吐量完成 26.52 亿吨，同比增长 0.7% ，其中外贸货物吞吐量完成9.52 亿吨，同比下降 1.1% 。 
　　从整个物流产业来看，从中国物流采购联合会了解到，经初步统计，上半年，我国全社会物流总规模约 45.9 万亿元，剔除价格因素，同比增长 16 ％；我国物流行业增加值约 9000 亿元，同比增长 21 ％。 
　　从各方面来源的数据不难看出，相对于年初的大幅下跌，上半年更多呈现的是小幅增长，加上各月数据环比向上的势头，表明我国交通运输生产总体上已止跌企稳回升，最坏的时刻已经过去。 
　　政策效应初显 
　　自去年年底我国出台应对国际金融危机一揽子刺激经济计划以来，我国经济回稳向好的势头日趋明显。上半年，国内生产总值增长 7.1% ，其中，二季度增幅回升到 7.9% 。总的来看，去年四季度国民经济增速下滑的势头在上半年得到遏制，“保增长、调结构、促改革、惠民生”取得了明显成效。 
　　与宏观经济相呼应的是，我国交通运输经济也出现企稳向好势头，这一方面固然得益于国家实施的 4 万亿投资、出台 10 大产业振兴规划以及部分地区发展规划、实施扩张性财政政策等一揽子经济刺激计划，也与交通部门积极贯彻落实中央精神、积极出台应对金融危机的政策性举措密切相关。 
　　据交通运输部政策法规司司长何建中介绍，上半年，交通运输部在积极落实中央新增的投资计划外，积极贯彻国家出台的十大产业振兴规划，还及时出台了行业相关的落实措施。 
　　在国务院出台十大产业振兴规划中，与交通运输业密切关联的有船舶工业、物流业、汽车业等振兴规划，交通运输部及时做出了相应任务的落实和责任的分解，支持交通运输企业根据国家鼓励的老旧车船报废更新和强制淘汰单壳油轮的政策，加速船舶的更新改造。还研究确定了基础设施、信息平台、运输组织、政策扶持等交通行业推动现代物流业发展的重点领域。 
　　与此同时，交通运输部还及时出台了交通运输行业应对金融危机的政策性举措。针对水运业受金融危机影响早并且严重的实际，去年底，交通运输部出台了加强水运价格监督协调、加强重点领域运力调控、扶持港航企业渡过难关等促进水运业平稳较快发展的应对措施；在加强内河航运建设和发展的政策性支撑方面，交通运输部在 6 月 25 日 与长江沿江省市召开了“长江水运发展协调领导小组第二次会议”，联合签署了《关于合力推进长江黄金水道建设的若干意见》，而且会同财政部安排了 10 亿元中央的引导资金来推进长江干线，特别是三峡库区船舶运行的结构调整和船舶标准化的具体实施。 
　　此外，交通运输部还提高中西部少边穷地区农村公路建设补助标准，大力推进城乡交通一体化发展；着力推进交通结构调整，促进发展方式的转变…… 
　　在这些政策措施中，最为值得一提的是制定出台了《关于进一步促进公路水路交通运输业平稳较快发展的指导意见》。“《指导意见》有 8 个方面的具体要求， 43 项举措，既立足于解决当前困难，又着眼于长远发展，研究推进发展中的深层次矛盾和问题的解决，确保公路水路交通运输业平稳较快发展。”何建中说。 
　　据悉，《指导意见》提出的八条意见具体：一是加快交通基础设施建设，促进综合运输体系发展；二是优化交通运输组织，提升行业竞争力和服务水平；三是调整交通运力结构，引导运力合理发展；四是加强和改进运输市场监管，营造公平、公正、规范的市场环境；五是推进节能减排，转变交通发展方式；六是加强运输市场监测分析，完善运行预警和反应机制；七是完善政策法规体系，推进体制机制创新；八是加强安全生产监管，全力维护行业稳定。 
　　针对八条意见，交通运输部各司局结合工作实际和工作职责，对贯彻落实八条指导意见提出了具体工作措施。目前，这些工作措施的落实情况进展良好。 
　　据何建中介绍，在推进综合交通运输体系建设方面，交通运输部启动了“推进综合运输体系发展”专题研究工作，组织进行了专题调研，草拟了建立部际综合运输规划协调机制方案，组织开展了综合运输规划的前期研究工作，开展了综合运输信息服务平台建议。 
　　在推进运输装备结构调整方面，协调落实了 10 亿元中央引导资金，启动长江干线特别是三峡库区船舶运力结构调整，推进长江干线船型标准化。 
　　在加强宏观运力调控方面，抓好了运力总量调控和结构优化，严格控制危险品运输、客运等领域为重点的新增船舶运力，适度控制中资国际船舶回国参与沿海运输。 
　　下半年形势展望 
　　“虽然从总体上看交通运输上半年的经济运行情况是企稳向好，但是交通运输发展面临的形势应该说还不巩固、不平衡和有一些不确定的因素。”何建中说，上半年交通运输经济运行当中仍然存在建设任务重、资金压力大，行业稳定和安全生产任务艰巨，交通运输企业经营形势不容乐观等问题。 
　　据此，下半年，交通运输部将继续按照中央的部署要求，抓好全年交通运输工作目标任务的落实，促进又好又快发展。据何建中介绍下半年交通运输部重点工作，一是继续落实扩大内需措施，抓好交通运输基础设施建设；二是抓好公路水路民航运输，促进交通运输经济平稳较快发展；三是突出抓好安全生产，严防重特大交通运输安全事故发生；四是加快现代交通运输业发展，促进综合运输体系建设；五是着手研究 2010 年的工作安排和“十二五”规划的编制工作。 
　　下半年交通运输经济将如何运行？综合国家宏观调控政策及产业调整振兴计划、科技支撑计划和区域发展计划的落实以及国内经济运行和国外经济走势的影响，交通运输部预测今年公路水路交通固定资产投资将完成约 1 万亿元，同比增长 20% 。全国规模以上港口完成货物吞吐量预计达到64.8 亿吨，增速可能达到 4% ，其中外贸货物吞吐量将达到 20 亿吨；预计全国规模以上港口全年完成集装箱吞吐量 1.2 亿 TEU ，降幅约 7% 。 
　　“由于有一些不巩固、不确定和不平衡的因素在里面，因此这种预测也只能是一种预计。”何建中表示。 
　　谈及下半年的“不确定”，何建中表示，不确定因素主要表现在港口运输指标上，“上半年矿石的进口已经达到了去年全年的水平，目前港口库存还是比较大，下半年要保持这样一个吞吐量的上浮增数，我觉得是不确定的。” 
　　此外，何建中认为，国际原油和国际集装箱、国内沿海散货运价目前仍旧低迷，这些因素也加大了下半年交通运输发展的不确定因素。