湘潭市承接产业转移发展加工贸易工作情况

 今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在省承接产业转移发展加工贸易领导小组办公室的具体指导下，我市抢抓国际国内产业转移的历史机遇，努力克服国际金融危机的影响，推动了全市承接产业转移发展加工贸易快速发展，实现外向型经济跨越式发展。现将前段工作情况总结如下： 
  一、前段基本工作情况
    今年1-7月，实现到位外资21168万美元，完成年目标任务的70.56%，除去增资扩股的到位外资项目，今年新引进项目3个,实现到位1843万美元,；到7月底，引进省外境内资金63.1亿元，除去增资扩股的到位内资项目，今年新引进项目67个,实现到位22.8亿元。
    1-7月份我市完成进出口总值77927万美元，完成年目标14亿美元的56%；其中加工贸易进出口总额实现2484万美元，完成年任务3500万美元的71%。
围绕年度目标任务，我们主要做法是：
    1、明确承接重点。我市将承接产业转移、发展加工贸易作为全市的中心工作加以推进，结合湘潭的产业优势，明确以“长三角”和“珠三角”为我市承接的重点区域，突出承接先进装备制造及清洁能源装备制造、精品钢材及深加工产业、小轿车及零部件、电子信息等四大战略产业和以现代物流业为主的生产性服务业，对接国际、国内产业转移，吸引“有技术、有品牌、有市场”的国际知名公司来湘潭兴办加工贸易企业。各县（市）区、园区、相关职能部门，特别是重点承接示范县(市)湘乡市，都积极采取措施，把承接产业转移发展加工贸易作为扩大开放发展经济的重要环节。
    2、夯实承接基础。承接产业转移，平台载体建设是关键。我市通过搭建主要承接载体平台，加强和完善基础设施、功能配套设施和产业发展环境，大力引进产业。以国家级高新区湘潭高新开发区、省级开发区九华经济区、易俗河经济开发区和湘乡工业园区为我市承接产业转移主要载体和加工贸易产业承接地，为我市承接产业转移发展加工贸易打牢了基础。上半年，我市积极与美国韦恩郡建立商业伙伴合作关系，重点支持九华经济区对接底特律汽车工业城产业转移，签订了合作项目4个，投资总额10亿美元以上。国家级高新区湘潭高新开发区创新创业园10万平方米标准厂房建成并投入使用，为研发成功企业配套产业化提供了孵化平台，进一步提升了承接能力。易俗河经济区全力打造先进制造业和现代服务业两大主导产业，引进湘浙兴业园，整体开发区6平方公里，引进以节能环保、高附加值为主要特点的LED光电产业链，一期可引进上、中游深圳LED光电企业15家。承接产业转移示范县（市）湘乡市已签约项目7个，合同引资5亿多元，在谈项目10个，新增外贸企业2家（湖南捷骏眼镜有限公司、湘乡红达贸易有限公司），其中加工贸易企业1家。
    3、组织参与多次招商活动。今年1-7月，我们先后组团参加了四次大型招商活动，累计已签约项目28个，签约金额超过200亿元。其中赴美汽车产业链招商，签约项目4个；中博会签约金额达2亿美元；香港承接产业转移和现代物流专场招商会签约鼎新科技、沿江风光带开发、义乌小商品城等22个项目，签约金额153.8亿元;珠洽会签约金额达11亿元。我市还承办了海外台商湖南行活动。同时，我市又出动小分队招商480人次，洽谈项目212个。
    4、积极发展加工贸易。我市积极引导加工贸易企业利用国家提高出口退税等优惠政策，积极寻找新的加工贸易增长点，开拓新兴市场，加工贸易实现了平稳增长。新引进的全创科技、旭宁（韶山）科技、湘乡捷骏眼镜制造、万事达染织和金科实业等加工贸易企业已相继投产。金子箱包7月份进口额达到490万美元。三星爱铭数码公司等善于抓住市场机遇，接手同类企业订单，业务不降反升，到7月底,进出口额达到1934万美元,预计全年进口可达2500多万美元。 
    今年以来，虽然我市承接产业转移发展加工贸易工作取得了一定的成绩，但也面临不少的困难和问题，主要体现在以下三个方面：一是加工贸易企业发展面临严峻形势。金融危机引发的全球经济衰退，造成国外加工贸易订单大大减少，加工贸易进出口总量受到较大的冲击。如湖南省重点加工贸易企业金子箱包的进出口总额同比下降20%。二是沿海产业转移放缓。许多企业投资欲望降低，多数持慎重和观望的态度，对外扩张的信心和能力减弱，原拟向中西部地区转移的企业都放慢了转移步伐。三是我市产业配套能力还比较弱。我市虽初步形成了以先进装备制造及清洁能源装备制造、精品钢材及深加工产业、小轿车及零部件、电子信息为特点的产业集群。但是，产业集群中上下游产业链条缺失，转移企业难以找到合适的配套企业，原燃料、零配件等生产所需仍要到外地采购。加上物流成本居高不下，为转移企业追求低成本运营增加了困难。
  二、后段的基本做法
    后段，受宏观经济环境的影响，我市承接产业转移发展加工贸易仍然面临着较为严峻的形势，我们将坚持以科学发展观为指导，进一步解放思想，以联大引强，突出引进战略投资者和承接产业集群转移为重点，促进我市加工贸易跨越式发展，确保完成今年承接产业转移发展加工贸易的目标任务。
    1、加大园区建设力度，优化承接平台。发挥园区承接产业转移的主阵地作用，着力推进我市九华工业园和湘乡工业园申报承接产业转移示范园工作。引导园区加大基础设施、公共配套设施和服务平台的投入，加大园区标准化厂房建设力度，为承接产业转移“筑巢引凤”。对申报条件比较成熟的园区，积极向省厅申报省级承接产业转移示范园区。突出特色定位和错位发展，重点支持九华经济区引进汽车、IT电子、先进机械装备产业，高新区引进风能与高新技术孵化产业，易俗河经济区浙湘兴业园引进LED光电产业。引导湘乡市发挥全省承接产业转移重点县（市）的优势，用好用活政策，加大承接工作力度。
    2、加大招商引资力度，注重工作实效。一是紧密跟踪产业转移的新动向，主攻珠三角，拓展长三角，放眼闽三角和港、台、日等地。二是联络世界500强和跨国公司，对接中央和省属大企业、优质上市公司、大型民营企业，引进一批战略投资者。三是力争在龙头企业招商、配套产业招商、集群式承接产业转移上取得重大突破。吸引外来资金投向装备制造业的高端制造环节，强化在汽车制造、机电一体化、IT电子、钢铁冶金等领域开展招商。积极引进新型能源产业项目，在开发风能等清洁能源项目上下大力气。强力推进以现代物流业为代表的生产性服务业的引进，增强与工业产业配套和对接，降低企业运营成本，加快构建“两型”产业体系。这些招商活动将以承接产业转移为重点，加强宣传推介，做好洽谈衔接，促成转移项目落户我市。四是组织行业（产业）招商小分队，开展产业链招商、驻点招商和以商招商，定人定责定目标。五是积极组织开展各项招商活动，紧紧抓住9月份在我市召开第三届“湘商会”的重大招商活动，力争在招商引资和承接产业转移发展加工贸易上取得重大突破。
    3、壮大加工贸易主体，实现跨越式发展。一是将招商引资作为承接产业转移发展加工贸易的切入点和突破口，积极承接沿海地区加工贸易产业转移，重点引进出口型和加工贸易项目，特别是要突出电子信息及配套产业引进和培育，打造湖南第二大电子信息产业基地，快速形成电子信息产业集群。二是动员一批重点外贸公司、出口型生产企业、有生产无贸易的加工企业加入到加工贸易的队伍中来，引导其开展加工贸易业务。通过加强人才培训、业务指导、开展咨询服务等工作，鼓励其积极开展加工贸易。三是把发展加工贸易与我市产业结构优化升级结合起来，引导加工企业从传统的劳动密集型产品向高附加值、高新技术产品方向发展，重点是扶持汽车、IT电子、机电一体化等领域加工贸易业务的开展，特别是要扶优扶强本市加工贸易重点企业，打造一批实力型加工贸易出口企业，促进形成加工贸易产业链，提高我市相关产业的配套能力。四是充分利用我市物流园区建设，促进产业集聚和加工贸易总量的提高。
    4、加强政策引导，创造良好投资环境。对现有政策加强督查落实，特别是对去年市委、市政府出台的《关于承接产业转移和发展服务外包的意见》文件精神，确保落实到位。完善市承接产业转移发展服务外包工作领导小组的各项工作机制，全面启动承接产业转移发展加工贸易考核奖励机制。优化办事流程，对承接产业转移项目实行一个机构管理、一个窗口对外、一条龙服务。大力实施“安商工程”，发挥市招商安商工作领导小组的作用，强化受理安商企业投诉应急反应机制，对重点的外来投资企业实施重点安商护航，努力实现服务最佳、收费最少、政策最优、审批最简、信用最高、处理协调问题最快的承接产业转移良好环境。