为保增长，中央要松“地根”

8月19日，一份名为《国土资源部关于在保增长保红线行动中做好扩大内需项目用地规划管理工作的通知》的文件准备出台，该“通知”表示，“各地要将报国务院和省级批准的扩大内需项目，凡不符合现行土地规划的，要将项目资料和与土地规划修编衔接的资料一起上报国土部审查，国土部审查通过后，交省级部门审批。”9天前，山东省国土资源厅发布消息，国土资源部同意山东省360个扩大内需的项目用地在市、县用地规划没有获批的情况下，先行用地，山东成为第一个获得用地“特批”的省份。业界当时就有猜测，山东不会成为个案。此前国土部副部长鹿心社曾经表示，由于扩内需、保增长新增投资项目绝大部分不符合现行规划，项目用地涉及大量规划修改，一定程度上延缓了项目落地。只有加快土地规划审查报批，才能保障新增投资项目按规划尽快落地。虽然国土部“特批”范围扩大，但是“通知”中同时强调，“非报国务院审批和省级政府审批的扩大内需项目，不得突破现行土地利用规划，先行用地”。对于地方政府，这可能是一个“明松暗紧”的政策。