独山非公经济保持快速发展势头

 去年，独山县地区生产总值完成15.17亿元，工业总产值完成22.83亿元，财政总收入1.52亿元，其中民营经济纳税实现8738万元，占财政总收入的57.35%。今年截止6月底，非公经济纳税达5543.64万元，比上年同期净增767.57万元，增长16 %，占同期财政收入的58.52 %。 
    这是一组令人振奋和自豪的数据,更是独山非公经济建设开拓创新，保持快速发展势头，不断创造佳绩最好诠释。 
    近年来，独山县围绕“工业强县”战略，创新、建立和不断完善了一系列促进非公有制经济发展的体制机制，进一步优化和营造非公有制经济发展的政策、行政、法制、市场、舆论环境，充分激活了民营经济参与县域经济建设发展的热情，全县民营企业快速发展壮大，民营经济逐步发展成为县域经济的主要力量，并不断创造新的纪录。 
    不断优化政策环境。各级各部门领导干部进一步解放思想，更新观念，强化毫不动摇地发展非公有制经济意识。把“坚持平等保护物权，形成各种所有制经济公平竞争，相互促进新格局”的深刻内函和“推进公平进入，改善融资条件，破除体制障碍，促进个体、私营经济和中小企业发展”、“非禁即允”的重要意义贯穿在发展非公经济工作中。在鼓励、支持和引导非公有制经济发展中，不论内商外商、不论内资外资、不论规模大小、不论产业类别，只要符合国家关于“放宽非公有制经济市场准入”规定，符合国家产业发展政策，符合县内产业用地规划，都一视同仁，享受同等待遇。为缓解中小企业融资难，去年该县投入资金５０万元改善聚集区通讯设施，财政划拨工业发展专项资金２００万元，中小企业信用担保中心为企业提供电费结算、贷（借）等担保资金累计达３０00多万元，环保设施运行电费补贴，去年共计补助２７．４０万元。实行环保设施建设奖励补贴，对完成环保设施建设的６家企业１１台炉奖励补助５５万元，帮助企业解决人才、流动资金和技术等困难，使非公企业不断发展壮大。初步形成以锑、锌、硅锰合金、工业硅、镍铁、建材、运动器材、农产品加工等为主的多元化工业发展格局。 
    建设“透明、依法、诚信、廉洁、高效”的行政与法治环境。进一步完善了全县招商引资工作的有关机制和制度，建立健全了招商引资工作责任制、督查考核机制和激励机制。一是透明行政，社会公示执法收费项目和依据，实现公正执法；二是依法行政，按照法律规定并在法律规定范围内开展行政工作，严格依法行政；三是诚信行政，政策规定、政府决策和承诺服务的事项严格兑现，做到取信于民；四是廉洁行政，杜绝索、拿、卡、要和乱收费、乱罚款、乱摊派现象，树立了良好形象，监察局、招商局分别设立“外来投资者投诉中心”，工商联设置“非公经济投诉中心”，独山招商网站增设投诉信箱，开通投诉热线，多窗口、多渠道接受县内外投资者的合理诉求，进一步完善乡镇、部门服务企业“三线”考核评价机制，加大投资环境考评力度；五是高效行政，强化部门合力，消除部门障碍，提高了行政审批效率，减少审批事项，下放审批权限，简化审批程序。进一步健全和完善阳光大厅的“一站式”的服务体系建设，建立了规范、便捷、高效的行政审批服务机制。先后建立和完善了县领导定点联系和帮扶企业、首问责任、服务承诺、收费明白卡、限时办结等系列服务制度。采取了“挂牌保护”、发放“贵宾卡”、实施“绿色通道”、颁发“安商护商通行证”等系列服务机制，有效改善和优化了非公经济发展环境，为安商、稳商、护商、亲商营造了良好的发展氛围。2008年本地区规模以上非公经济企业拥有25户，规模以上非公经济企业实现工业增加值4.59亿元，占地方规模以上企业工业增加值的79.83%，同比增长20.79%。 
    打造良好的市场环境。更新理念，加大宣传推介独山县地域优势，进一步完善小分队招商、办事处驻点招商、网上招商、委托招商、代理招商、以商招商等市场化招商模式。一是重点培育工业经济，以麻尾、小河、麻万和下司四个工业聚集区为载体，成立“外来企业协调服务领导小组”，做好协调服务工作；二是拓展招商领域，围绕以建材、冶金为重点的重工业、以农（畜）产品为重点的加工业、以仓储运输、商贸物流及配送为主的服务业等领域引进一批企业到独山开发经营，为独山非公经济注入了活力，拓宽了平台。充分重视发挥商会之间搭建交流和沟通平台的作用，通过与各地商（协）会和企业家对话，洽谈、探讨优势互补，共谋发展，实现多赢，建立与东部产业扩大、延伸、合作、共赢发展的承接模式，并积极主动做好承接载体的建设服务工作，及时生产加工。加快市场建设步伐，全力打造黔南南部现代商贸物流中心，五金机电、建材家电、工业针织品、烟酒副食、水果蔬菜、医药农资等批发行业以及汽运贸易等非公经济个体户、批发商不断发展壮大。加快仓储物流园区、城区专业批发市场和综合市场的规划建设步伐，进一步强化南五县商贸集散和现代物流功能，努力实现发展“边贸经济”的战略构想。今年上半年全县个体工商户4488户，从业人员5199人,注册资金2128.6万元；私营企业258户，从业人员3936人，注册资金40816万元。 
    营造良好的舆论环境。县委、县政府热诚倾听非公经济人士的意见和建议，广泛听取非公经济人士呼声，促进非公有制经济人士合法诉求得到及时妥善处理。切实果断解决长期积压诉求案件，积极化解矛盾、理顺情绪、协调关系、营造良好的舆论氛围，促进非公有制经济健康和谐发展。每年召开非公人士座谈会、工商联(商会)执委（扩大）会等。引导工商界别政协委员，充分利用政协会议积极参政议政，建言献策，通过政协会议反映和解决问题。对平时了解到且需要党委政府出面解决的问题，及时以书面请示或其它方式，快捷地向县委政府反映，争取县委、政府引起高度重视，及时研究予解决。今年7月中旬独山举办了“独山民营经济发展论坛”，进一步与周边县（市、区）共同探讨解决发展前进中遇到的各种矛盾和困难，共同探讨民营经济发展的新思路、新机制、新举措，思维的碰撞、观点的争鸣、心灵的沟通，让大家畅所欲言，为破解独山民营经济发展难题及县域经济的加速发展出谋划策、建言献计，使县委、政府听到大家的呼声与见解，并形成共识，构建非公经济和谐的舆论环境。