张士明：推特区交通一体化

　简历：1969年1月参加工作，工程师。2005年7月被任命为深圳市国土资源和房产管理局党组书记、局长。2009年8月被任命为交委会主任、党组书记。 
　　交通运输委员会 
　　●改革内容　交通局、公路局(副局级)、交通综治办(轨道办)的职责及规划局、城市管理局(城市管理行政执法局)、公安交通警察局的有关职责整合划入交通运输委员会。交通运输委员会统一负责市政道路(公路)的规划设计、建设、管养、执法以及交通运输管理等工作。 
　　相应整合宝安区、龙岗区交通局与公路局职能与机构，由市交通运输委员会统一管理。各区(含管理区)不再承担市政道　路建设、管养职责。 
　　●人事变动　原市国土资源和房地产管理局局长、党组书记张士明任职交通运输委员会主任、党组书记 
　　人生充满挑战！2009年8月，57岁的张士明从深圳市国土资源和房产管理局局长跃任交通运输委员会主任，以行业跨度最大成为深圳机构改革中的头匹黑马。57岁被委以全新重任，被外界解读为两层含意，一是对其在国房局工作的充分肯定，二是组织对其非常信任，因为涵盖了轨道交通等庞大业务体系的交委会领军任务非普通人可以担当。一时间张士明成为外界关注的焦点人物。从质检局到国房局再到交委会，他历经两次重大职场角色转换，全新领域，全新人马，做派低调的交委掌门人将以何种套路应对？时间会给出答案。 
　　2005年以前，张士明在深圳市质量监督局一干就是18年。据他的一名老部下回忆，张士明很有亲和力，也喜运动，闲暇时爱打乒乓球。他在任期间，一起苏丹红事件，不仅让全国百姓都知道了苏丹红，更让深圳质检局扬名全国质检系统。深圳质检局不仅在第一时间反映迅速，而且还攻克了技术难题，为国家对此事件的决策提供了科学依据。同年，张士明被调任为国土房地产局局长。 
　　在工作人员的眼中，张士明不仅迅速地熟悉了业务，而且红红火火地干起来了，以温和的作风果断地作出一个又一个决定。2005年至2009年，深圳楼市最疯狂的5年，深圳房价不仅是老百姓关注的焦点，更成为全国房地产行业的风向标。作为政府主管部门的负责人，落实国家政策，做好宏观调控，在一片打压声中保持镇定和理性判断，非常考验人的业务素质和心理素质，张士明成功度过了最难的5年时间。 
　　对于普通工作人员来说，局长业务过硬是“必答题”，但对下属态度则属于“选择题”。张士明在这道选择题面前，大打亲和牌，获得赞扬。“他能叫得出每个人的名字，甚至是打字室的打字员。” 
　　2009年8月，张士明再担重任，交通委员会党组书记和主任一肩挑。 
　　这次机构整合被政府和民间同时寄予厚望，而对于交委会的成立，官方和民间的评价如此合拍。深圳市副市长张思平毫不掩饰对大部制改革的赞扬之情，“我相信(改革)会对深圳交通发展提供很好的体制保障，特别是对特区外的公路，加快实现特区内外道路公交一体化，对特区外的路网建设和公交一体化起到重要作用。”深圳大学王江则表示，“(整合后)令出一门，是最完美的划分。可从体制上避免市区两级在沟通协调上消耗的资源，有什么协调的问题都在交委会内部协调就好了”。 
　　业内人士则认为，交委会的成立从制度上为深圳交通的科学决策有力执行创造了条件，接下来能否起到推动深圳交通大发展的作用，就要看如何运作了。 
　　尽管整合思路已经清晰，但是改革就要经历阵痛，合并就意味着磨合！交委会至少整合了以前管理疏离甚至没有涉及的五大部分，综治办(轨道办)、规划局交通规划处、城管道桥养护、交警路政设施及关外的宝安龙岗交通局、公路局。这些机构中有些与交通局现有机构是重合的，甚至是重复的。在大交通体系建立后，这些重合功能如何理顺，重合人员如何得到安置，工作量巨大繁复可想而知。况且交通系统人事安排在2008年年初已经有过一次大的调整，几乎所有的处级领导和部分科级工作人员都有了岗位变化，短短几个月后再经历人事地震，如何稳定人心发展业务成为首当其冲的问题。 
　　另外，在关内外交通一体化问题上，宝安、龙岗区交通局在行政体制上属区政府管理，然而在职能上他们却是市交通局在各区的执行者。市交通局掌握着各区公交线路设置的决定权，但在具体维护和监管上却由各区交通局来承担。交委会成立后，不仅宝安区交通局、龙岗区交通局统一到交委会名下管理，包括两区的公路局也都纳入统一管理，各区不再承担市政道路的建设、管养职责。交委会明确作为决策机构，而局级单位则作为执行机构，没有区级色彩作祟，都是分内工作，从根本上解决了市区两级管理割裂的问题。 
　　■掌门人语 
　　交通运输是深圳的筋脉和骨架，调任交通运输委员会任职，行业跨度大，对我是全新的领域，也是全新的挑战。我既感受到组织的信任，也感到诚惶诚恐，如履薄冰。 
　　——— 张士明