连云港：港口引擎二次发动

25年前，连云港成为全国首批沿海开放城市，但对于这个改革开放后第一个经济引擎发动的机遇并未抓住。最近，连云港进入二次“发动”的阶段，成为江苏沿海开发的龙头。
6月10日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《江苏沿海地区发展规划》(以下简称《规划》)，将以连云港为龙头的江苏沿海开发实质性地纳入国家发展战略。
为经济引擎准备二次发动的连云港市市委书记王建华，显然比以前更忙了：南下上海推介，北上北京拜会各部委，走港口，下企业，对连云港未来发展的思考了然于胸。“这一次，一定要给足马力。”
一个城市定位，决定这个城市前途
《中国经营报》：你在连云港主政已4年有余，对连云港发展现状和未来发展规划都有切身的体会，从起步之初的“筚路蓝缕”，到现在“绘就最新最美蓝图”的豪迈，从省级沿海发展规划上升为国家战略，《规划》将为连云港带来哪些实质利好？
王建华：《规划》上升到国家战略，是连云港梦寐以求的事情。连云港战略位置很重要，应该在经济中形成亮点，应该在国家战略中有所体现，这么好的地方应该承担更多的责任和梦想。战略定位的提升使连云港迎来了发展振兴的重大历史性机遇。
一个城市的战略定位，决定着这个城市的前途命运，战略定位越高，政策资源越多，对外影响越大，要素聚集越强，城市发展越快，这在全国其他被提上国家战略的城市已经得到证明。《规划》对连云港给予特别重视和关注，极大地提升了连云港的战略定位。总体定位上，《规划》将连云港确立为江苏沿海开发的龙头，要求构建辐射带动能力强的新亚欧大陆桥东桥头堡，探索设立国家东中西部区域合作示范区。港口定位上，要将连云港港建设成为我国重要的综合交通枢纽和上海国际航运中心北翼重要组成部分。而在城市发展上，《规划》提出按照特大城市的标准把连云港建设成为连接长三角与环渤海的国际性海港城市。在产业上，要求优先发展石化、造船等临港产业，合理布局钢铁、粮油加工产业，加快发展新医药、新材料、新能源等优势特色产业。旅游定位上，《规划》提出将连云港建设成为国际知名的海滨旅游城市和国内著名的旅游目的地。战略定位的空前提升，标志着连云港在国家生产力布局中的地位得到显著提升。
《中国经营报》：和其他港口比起来，连云港有什么有利条件？未来发展港口有哪些好的规划？
王建华：物流业界测算过，如果中西部的货物从连云港出海，比走上海港、青岛港要节约300～500公里，平均每吨运费能够下降30元～50元，因为我们是距离中西部最近的出海口。航线和航班的加密与运输费用下降，对西部地区来说，是个非常大的“利好”。加上连云港是新亚欧大陆的东桥头堡，也是中国和日韩之间的最便捷门户。
连云港之所以重要是因为既有区位优势，又有港口。港口对城市产业拉动意义非常大，国际上著名城市都是因港口而兴的。以前，连云港战略位置不明显，很大制约因素是港口的作用没有显现出来，港口的基础建设没有配套，航道不够深，没有大的深水航道，航线不密集，航班不正常。
今后，连云港港口将是拉动区域发展的龙头载体，也是江苏沿海开发的重中之重。这在《规划》里就可以看得出来，比如《规划》在阐述沿海港口群建设时，每一个段落首先提到的都是连云港港口的建设与发展。
所以我们将按照《规划》的要求，加快以连云港港为核心的沿海港口群建设，要把连云港港建设成国家沿海主要港口及区域性中心港口，要加快深水航道建设，开辟新港区，大力发展集装箱干线运输，提升为中西部地区服务的能力。
《规划》颁布的6月10日当天以及第二天，连云港(601008.SH)连续两天涨停，充分说明了《规划》给港口带来的重大利好。
多途径筹资
《中国经营报》：虽有国家战略的政策支持，但资金不足成为江苏沿海开发三个城市普遍面临的一个瓶颈和难题。港口建设、产业发展等都需要较大力度的投资，这些钱从哪里来？
王建华：从我当连云港市委书记的第一天起，就感觉到了资金的瓶颈，虽然在这几年的发展中，这个瓶颈在不断被冲破，但是难度可想而知。
根据连云港港建设发展规划，未来5年时间，连云港区和徐圩港区港口建设总投资约366亿元，其中，码头及物流园区等经营性设施需投资213亿元，航道、防波堤以及后方集疏运系统等港口公共基础设施需投资153亿元。对于港口经营性设施建设资金，由我市相关投融资平台通过市场化运作筹措解决；对于公共基础设施的建设投入除争取国家和省补助资金98亿元外，需我市自筹和配套资金55亿元，地方未来5年内平均每年需要投入11亿元……还有很多项目需要资金，所以这些资金缺口巨大。一方面是希望省里面对该工程按照调整概算后的投资，由省继续按70%的比例给予补助；另外一方面，协调省有关单位对已明确的补助资金能及时到位；此外，对连云港市级配套部分安排一部分国债资金(财政部代发的地方债)，以缓解地方融资压力。
　《中国经营报》：你刚才讲了国际上著名城市都是因港口而兴的，连云港也是港口城市，未来连云港将会是个什么样子？
王建华：《规划》将连云港确立为江苏沿海开发的龙头，明确提出按照特大城市的标准把连云港建设成为连接长三角与环渤海的国际性海港城市，建设成为我国重要的综合交通枢纽和辐射带动能力强的新亚欧大陆桥东桥头堡，建设成为国际知名的海滨旅游城市和国内著名的旅游目的地。
所以，今后我们将以城市为依托，把连云港建设为一个国际性的海滨城市。深入实施“战略东进、拥抱大海”策略，加快城市空间布局，强力推进城市中心东移，把东部城区、新海城区、赣榆城区作为相互联动的三大增长极进行规划建设，三极合围形成连云港未来的中心城市，全面加快国际性海滨城市建设。
《中国经营报》：连云港要建成一个国际性的海滨城市、现代化的港口工业城市和山海相拥的知名旅游城市，不是一蹴而就的事情，其间需要哪些具体步骤来推进？
王建华：这次《规划》出台后的三年也是我们进一步打基础的关键三年。在基础投资建设方面，连云港的若干个大项目都已经在紧锣密鼓地施工建设，包括30万吨的航道、码头、工业园区和物流园区等。一旦条件成熟，往后经济就会呈现一种马太效应往上翻，我想再有10年到20年时间，我们一定会实现这样一个目标。目前要抢抓机遇，把规划、项目、工作对接做到位。
搭上上海快车
《中国经营报》：与上海乃至长三角的关系，是连云港始终绕不过去的一个重要话题，连云港在此区域中居于何种位置？
王建华：连云港港积极融入长三角，从2003年起就对铁矿砂、煤炭等大宗散货开始海进江中转运输。这样一来，不仅有利于加快上海国际航运中心的建设和提升，也有利于连云港港区位优势的发挥和更好地参与上海国际航运中心的合作与分工。目前，连云港港在货物运输、航线中转、港航合作、码头建设、物流信息等方面已经与长三角港口群开展日益密切的合作。
据统计，2008年连云港港与上海港之间的货物运输已占港口吞吐量的15%，其中经上海中转的集装箱占港口集装箱运量的10%，呈逐年递增态势。2006年，连云港港还同长三角南翼的宁波港建立友好港关系。
6月底，连云港去上海做推介时，已与上海、浙江等地企业签订了金融、物流、港口等7个战略合作协议。连云港港区30万吨级航道和徐圩港区10万吨级航道工程即将启动，未来十年将形成2亿吨和1000万标箱以上的设计能力。连云港港口功能和竞争力的快速提升，将为连云港融入长三角、对接上海港货物中转带来积极推动作用。
目前，上海为了世博会正在大规模地推进基础设施建设，也在更大力度地推进产业结构的调整和升级换代，我市是长三角北翼的一个重要城市，进一步接轨大上海、服务大上海、接受大上海的辐射，希望能够承接上海更多的优秀产业的转移，来促进连云港的科学发展、跨越发展。
连云港市 江苏省辖地级市,位于江苏省东北部，2005年末，全市户籍总人口为472.18万人。连云港市耕地面积379.79千公顷，约占土地总面积的51%。尚有8.71千公顷土地亟待开发，后备土地资源潜力较大。2008年全市实现地区生产总值达750亿元，财政总收入181.5亿元，全市地税总收入突破67亿元，达到67.27亿元，同比增长30.98%，增收17亿元，注册外资实际到账8.5亿美元，实现城镇居民人均可支配收入15100元，农民人均纯收入5440元。