河南：交通违法自由裁量权缩水 43种轻微违法可不处罚

　69种交通违法行为明确分档，自由裁量权“缩水” 
　　8月1日，省交通运输厅出台《河南省交通行政处罚裁量标准（试行）》，对69种交通违法行为进行了明确划分。每一种交通违法行为，不仅根据“违法程度”原则上统一划分为“轻微”、“一般”、“较重”、“严重”和“特别严重”5个档次，而且对每个档次违法行为的表现形式也有具体的描述，无论是被处罚人还是执法人员，都能很清楚地判断某种违法到底是属于哪个档次的违法，然后根据不同的处罚标准进行处罚。 
　　就拿黑车从事客运来说，《河南省交通行政处罚裁量标准（试行）》规定：根据违法程度分为4个档次。初次、违法情节较为轻微并及时纠正，没有造成严重后果的；顺带等非专门从事道路客运经营的，违法情节较为轻微并及时纠正，没有造成严重后果的，都属于轻微违法，可以从轻、减轻或不予处罚。无证经营1个月以下或两次的，属于一般违法，违法所得2万元以上的，处违法所得2倍的罚款，不足2万元的，处3万元罚款。无证经营3个月以下或3次的，在车站等旅客集散地专门从事客运的，属于较重违法，违法所得2万元的，处3倍以上5倍以下罚款，不足2万元的，处3万元以上5万元以下罚款。还有情节严重的，也有相应的评判标准和处罚标准。 
　　43种轻微违法可从轻或不予处罚 
　　除了对违法行为分档外，43种违法行为被列为轻微违法，可从轻、减轻处罚或不予处罚。其中，13种情况明确不处罚，包括：客车不按批准的站点停靠，但没有发现上下旅客，且及时改正的；客车因不可抗力等非自身原因，无法进站或改变线路走向行驶；客车有正当理由未按原班车线路、站点、班次行驶，且途中没有停车上下客的；因车辆故障等不可抗力因素，将车上客人移交他人运输并取得乘客同意的；出租车因不可抗力因素拒载或绕路行驶被查处等。 
　　此外，还有30种轻微违法，执法人员可根据情况从轻处罚、减轻处罚或不予处罚。 
　　　被媒体曝光属严重违法，从重处罚 
　　在《河南省交通行政处罚裁量标准（试行）》中，还特别注重媒体的监督作用，凡因为存在违法行为被群众举报、媒体曝光的，跟造成交通安全责任事故一样，都被列为严重违法，将从重处罚。 
　　此外，根据规定，各级交通管理部门在依法查处交通违法案件时，应当在两名以上行政执法人员中确定一名执法人员担任案件主办人，以便在行政处罚出现纰漏时追究责任。这些纰漏包括：因行使自由裁量权不当，造成行政处罚决定被人民法院终审判决变更、被复议机关撤销或变更；在执法检查中被确认为裁量权行使严重不当；引起当事人投诉，造成恶劣社会影响。 
　　　解读 出租车拒载两次，罚款500~1000元 
　　《河南省交通行政处罚裁量标准（试行）》不仅能作为被处罚人维权的依据，也可作为乘客维权以及监督执法机关是否作为的依据，天之权律师事务所郑州分所律师张少春说，乘客了解具体的裁量标准也很有必要。 
　　无证车车站拉客，最低罚3万元 
　　郑州的哥王先生投诉说，郑州火车站有部分私家车冒充出租车拉客，每次被查处，都是缴几十元或者几百元罚款了事，因为按照规定只能处以违法所得2倍以上10倍以下的罚款。 
　　今后，这些黑车车主一旦被查处，面临的将是最低3万元的罚款。 
　　根据《河南省交通行政处罚裁量标准（试行）》的规定，无证车辆在车站等旅客集散地专门从事客运经营服务，违法档次属于较重，即便是违法所得不足2万元，也将处以3万元以上5万元以下的罚款；如果违法所得超过2万元，将处违法所得3倍以上5倍以下也就是最低6万元的罚款。 
　　两次兜圈相隔不到10日，罚款2000~3000元 
　　郑州的出入市口已经成了“马路车站”，不少车辆到这里都停靠拉客，今后，这些车就不敢随意停靠了，根据规定，客车在站外停靠上下旅客，初次被查，处1000元罚款；如果1个月内两次以上违法，将处1000元以上2000元以下罚款；如果两次违法行为相隔时间在10日以内或者2个月内3次以上违法的，将处以2000元以上3000元以下罚款。 
　　此外，对于部分把乘客拉上车之后一直兜圈，还威胁乘客不准下车的，一旦被投诉，将面临2000~3000元的罚款；对于中途把乘客倒卖到其他车上的，首次将处以1000元罚款，第二次将处以1000~2000元罚款，三次以上的，将处以2000~3000元罚款。 
　　出租车拒载两次，罚款500~1000元 
　　出租车拒载让不少打车人很头疼。今后，出租车司机如果不是因不可抗力因素拒载，都是跟自己的“钱包”过不去。 
　　根据新规定，出租车司机拒载乘客或故意绕路行驶一次，处以200元以上500元以下罚款；两次以上拒载乘客或故意绕路行驶，不按规定安装并正确使用计价器，处500元以上1000元以下罚款。