加快服务业发展是必然选择

　———省商务厅负责人解读《四川省人民政府关于加快发展服务业的若干意见》 
　　顺应时局抓住机遇加快服务业发展（一）
　　近期，省政府出台了《四川省人民政府关于加快发展服务业的若干意见》（以下简称《意见》），《意见》着重从哪些方面进行突破？它的出台对全省经济发展将起到哪些作用？对此，省商务厅厅长谢开华对《意见》进行了权威解读。
　　问：结合当下宏观经济环境，全省加快服务业发展有何重要意义？
　　谢开华：近年来，作为国民经济的重要组成部分的服务业在全省经济发展中的作用日益突出。但从总体上看，服务业仍是我省国民经济的薄弱环节，还存在部分地区和部门重视不够，部分政策贯彻落实不到位，发展速度不快、水平不高等问题。
　　当下，加快服务业发展具有重要的战略意义，它是我省抵御国际金融危机冲击、经济止滑提速的重要举措，加快发展服务业是有效缓解能源资源短缺的瓶颈制约、提高资源利用率的迫切需要，是我省推进“两个加快”、促进全省经济又好又快发展的必然选择。
　　因此，各级政府、有关部门应从建立现代产业体系，转变发展方式、优化产业结构，促进一、二产业又好又快发展，增加就业、改善民生、促进消费，扩大税源、优化税源结构等高度，充分认识发展服务业的重要意义，切实把思想和行动统一到省委、省政府加快服务业发展的决策和部署上来，确保认识到位、工作到位、措施到位、责任到位。
　　问：《意见》的核心是什么？与过去省上出台的各类服务业发展的政策文件相比，《意见》有哪些新提法，旨在突破哪些瓶颈或达到什么目的？
　　谢开华：《意见》提出了今后发展服务业的总体要求。即以科学发展观为指导，以市场化、产业化、社会化为导向，拓宽领域、增强功能、优化结构，推动生产性服务业集聚发展，民生性服务业城乡均衡发展，促进服务业与现代农业、现代制造业互动、融合、协调发展。
　　根据国务院加快发展服务业的总体要求，结合四川的实际情况，在前期省政府出台的关于加快发展生产性、民生性服务业和服务外包文件的基础上，《意见》进一步明确提出———
　　优化服务业发展布局。制定不同的区域产业指导政策。着力解决发展目标不明、思路不清、措施不实等问题。
　　推进生产性服务业集聚发展。依托现有工业基础，规划和引导生产性服务业向产业园区聚集，服务生产经营主体。促进产业转型、产业升级以及产业链延伸，加强集聚区建设，打造服务业新的增长极。
　　实施“百强工程”。在各重点行业中确定一批重点培育企业。通过规模化、网络化、品牌化经营，提升服务业整体发展水平。
　　实施服务业品牌战略。为打造服务业品牌，第一次提出建立打造服务业品牌的促进工作机制。并提出“服务品牌带动产品品牌推广、产品品牌带动服务品牌提升”的良性互动发展模式。
　　问：《意见》的出台将带动哪些产业的发展，如何加快这些产业的发展？
　　谢开华：现代物流、金融、现代信息、科技服务、商贸流通、农村服务、旅游、服务外包、文化服务九大领域将成今后我省加快服务业发展的九大重点行业。为加快发展，这些产业应做出相应调整———
　　一是必须加快出台物流发展规划，加快物流体系建设，着力壮大为“7+3”产业服务的专业物流企业集群，加快运力结构调整，大力发展第三方物流。
　　二是必须加快建设以成都为核心的西部金融机构中心、西部金融交易中心、西部金融市场中心和金融后台服务中心。
　　三是必须加快通信基础设施建设，加快成都信息服务基地建设，加快推进电信网、计算机网、广播电视网“三网融合”等。
　　四是必须大力实施现代服务业科技支撑与示范工程。构建以企业为主体、产学研相结合的工业设计创新体系，建立科技信息资源共享制度等。
　　五是必须围绕建设西部商贸中心，加快构建农村现代流通服务体系。加快完善城市流通网络体系，提高流通现代化水平，全力构建区域商贸中心。
　　六是必须加快构建和完善农村社会化服务体系；加大对农业产业化的扶持力度；加强农业公共服务能力建设，大力发展各类农民专业合作组织，支持开展市场营销、信息服务、技术培训、农产品加工储藏和农资采购经营。
　　七是必须优化旅游产品结构，加大招商引资力度和重大项目实施，加大区域合作，打造具有竞争优势的旅游产品线路，推进乡村旅游转型升级，推进景区等旅游标准化进程。
　　八是必须积极承接服务外包企业和订单转移，尽快培育和打造龙头企业，进一步提升成都在全球服务外包新兴城市中的地位。
　　九是必须大力发展新兴文化产业群，积极拓展艺术品、出版发行、媒体广告、对外文化贸易等文化服务业发展的新空间，满足社会多层次文化消费需求。
　　问:企业可从中获得哪些商机？有何相关政策支持？
　　谢开华：意见鼓励发展美容美发、家政等居民服务业，因地制宜发展休闲娱乐、体育健身、社会化养老、房地产和物业服务等新型服务业的发展；此外，我省将编制年度服务业重大项目计划，制定全省服务业发展总体规划及重点行业规划和专项规划。制订和细化《四川省服务业发展指导目录》。企业可从中明确各行业发展重点及支持方向。
　　《意见》在放宽市场准入部分明确提出了坚持“非禁即入”。同时，对创新性、示范性强的服务企业，在营业场所、投资人资格、业务范围等方面还应适当放宽条件；落实“列入国家鼓励类的服务业逐步实现与工业用电、用水、用气基本同价”政策等。