四川：从综合交通枢纽建设看投资乘数效应

　2009—2010年的两年内，我省将在铁路、公路、航空、内河水运基础设施方面投入约2000亿元的建设资金。2000亿元的交通基础设施投入将发挥巨大的投资乘数效应，给我省经济社会发展带来数倍的收益，可望拉动经济增长2个百分点，刺激和带动一大批相关产业的快速发展，为全社会提供近百万个就业岗位，为相关行业劳动者带来大约200亿元的劳务收入。 
　　顾利亚面对当前灾后恢复重建三年目标任务两年基本完成的艰巨任务和严峻的经济形势，我省要紧紧抓住国家扩大内需的重大机遇，把加快灾后恢复重建与加快建设西部综合交通枢纽步伐结合起来，紧紧抓住综合交通枢纽建设机遇，发挥好投资乘数效应。 
　　交通基础设施投资给我省经济社会发展带来的乘数效应表现在以下几方面：一是有效拉动经济增长，确保经济止滑提速。相关分析表明，每1亿元交通基础设施投资能够带动全社会3亿元的关联投资。我省2000亿元的交通基础设施投入可望拉动经济增长2个百分点，确保“两个加快”、止滑提速任务的顺利完成。二是带动相关产业快速发展，我省2000亿元的交通基础设施投入，将直接带动冶金、建材、装备制造、机械加工、能源、建筑等一大批产业的快速发展，其产业波及效应十分明显。三是增加就业岗位，有效缓解就业压力。2000亿元交通基础设施投入将稳定和新增近百万个就业岗位，大大缓解我省面临的就业压力，有效促进返乡农民工实现再就业。四是增加劳动者收入，促进社会稳定。2000亿元的交通基础设施投入将为全社会相关建设行业劳动者带来约200亿元的劳务收入。我省返乡农民工和本省农村劳动者将成为2000亿元交通基础设施投入最为直接的受益者。五是有效改善区域发展条件，加快西部经济发展高地建设步伐。2000亿元的交通基础设施投入将在较短的时期使我省交通基础设施水平迈上一个新台阶，进一步凸现我省独特的资源优势和巨大的发展潜力，有力地推动和促进我省西部经济发展高地建设。 
　　为充分发挥交通基础设施的投资乘数效应，使2000亿元的交通基础设施投入给我省经济社会发展带来更大的经济、社会效益，确保止滑提速、加快发展任务的完成，提出以下几点建议： 
　　多渠道筹集资金，确保交通基础设施建设资金来源。积极争取中央增加财政转移支付资金用于我省交通建设，争取国家相关专项资金和融资政策支持，确保国家承担的建设资金按时到位。以灾后重建为契机，争取定向或公开发行交通基础设施中长期建设债券、交通基础设施项目债券和企业可转换债券。建立和完善交通基础设施建设运营的现代公司体制，充分运用投资公司的投融资能力筹措资金，形成多元化的投资主体，强化资本运作，争取公开上市。出台一系列吸引社会资本投入的相关政策，吸纳社会资本的广泛参与。积极探索沿线(站港)综合开发投入新机制，引导沿线(站港)重点企业参与建设投资。积极争取世行、亚行等国外资金的支持。 
　　严格项目和资金使用管理。项目安排按照公开、透明、有效的原则，充分协商、共同研究，确保投资和项目安排工作的科学性和时效性。严禁新增交通基础设施投资用于不符合规定投向、不符合管理要求的建设项目，严禁截留挪用、滞留不用和浪费建设资金，避免直接乘数效应的漏出现象。 
　　放大交通基础设施投入的产业波及效应。充分利用交通基础设施建设产业链长、影响范围广的特点，进一步放大交通基础设施投入的产业波及效应，促进全省经济社会发展。一是充分利用交通基础设施投入形成的巨大市场需求，促进我省钢材、水泥等相关企业增产扩能。二是通过产业政策和金融信贷政策鼓励和支持交通基础设施建设上下游企业发展，进一步带动各行各业的发展，扩大和延伸交通基础设施投资的产业影响范围。三是按照交通基础设施建设重点，分别建立相应的产业投资基金，吸引民间资本进入。 
　　树立“乘数效应”观念，加快经济发展，需要各级政府和各个部门充分认识和把握经济发展的内在规律，学会乘法、做好乘法。一是要充分利用2000亿交通基础设施投入的契机，将投资乘数效应延伸和扩展到本地区、本部门，认真分析对相关产业和重点企业的影响，研究落实相关的政策措施，切实带动本地关联企业快速发展。二是要充分利用2000亿交通基础设施投向本地区的建设项目，撬动和吸引更多的社会资金投入，增加社会就业，加快本地经济发展。