让农村物流活起来

当前，我区在建设农村市场体系、发展农村流通、扩大农村消费、促进农村发展方面开展了卓有成效的工作，但农产品卖难的问题还没有从根本上解决，农村物流的发展还需要根据实际，采取相应的对策。 
　　制约宁夏农村物流发展的瓶颈因素有以下几个方面。第一，物流基础设施建设滞后，信息化服务水平低。全区尚有156个行政村不通等级公路，783个行政村不通油路，乡村道路建设等级低、路况差。特别是中部干旱带和南部山区农村道路的通行能力与农村现代物流业的发展需求不适应。农村信息终端数量少，农业信息采集、发布不及时、信息化服务水平低、物流信息不畅的问题比较突出。第二，物流主体规模小、实力弱。全区中小物流企业数量增长快，但大多仍处在“车队+仓库”的物流水平，只能承担简单的运输、仓储服务，还无法开展较高层次的物流服务。农民专业合作组织大多规模小，经济实力弱，管理人员综合素质低、内部运行机制不完善。农民经纪人队伍数量大，但组织化程度低，经济实力弱。第三，流通方式和经营业态较为落后。目前农村物流经营仍以货运代理为主，仓储、物流信息服务滞后，绝大多数农产品的销售仍是随行就市，传统的第一方、第二方物流仍占主导地位，第三方物流发展缓慢。物流配送覆盖率还较低，现代物流所需的连锁经营、电子商务等还没有真正起步。另外，农村物流技术落后，特色优势农产品深、精加工产品少，农产品的分级包装条件和技术落后以及懂经营、善管理的现代物流人才短缺等，也是制约我区现代农村物流业发展的关键因素。 
　　鉴于此，要破解制约瓶颈，促进宁夏农村物流快速发展，建议做好以下工作： 
　　加强组织领导，深化管理体制改革。建立由自治区人民政府统一领导，相关部门协调配合，内外贸统一、生产与流通有机结合，符合现代物流发展的新型流通管理体制。制订宁夏农村物流产业发展规划，建立物流技术、物流装备、物流信息、物流体系标准。全力推进我区农村物流产业标准化、规范化和服务社会化工作，杜绝低水平重复建设现象发生。完善市场体系建设，提高物流标准化程度。由自治区财政安排专项建设资金并积极争取中央专项资金，确保每年安排实施一批农村市场体系建设项目，完善特色优势产业专业市场基础设施建设；积极推进标准化农村连锁超市（农家店）建设；加快农村道路建设，彻底解决偏远农村行路难、物流不畅的问题。 
　　培育壮大物流主体，促进产销衔接。切实加大对农民专业合作经济组织的扶持和管理力度，进一步完善农民专业合作组织的运行机制，健全财务管理制度和收益分配制度，加强日常监管，以保证农民专业合作组织内部运作的公开、公平、规范。继续稳定发展农村经纪人队伍，对农村经纪人在税收、信贷、信息服务、业务培训等方面继续给予相应扶持；充分发挥宁夏物流协会的作用，逐步建立起职能部门监管、行业协会自律、经纪人公司管理的机制。充分利用我区现代信息技术成果、已建成的信息平台和网络资源，进一步加大投入，完善农村物流信息网络和终端建设、加强信息管理和农村信息员业务培训，建立农村消费品、农资、农产品市场供需预测预报体系及信息发布制度，提高农村物流信息服务水平。 
　　完善物流经营体制，加大市场监管力度。进一步完善物流配送和连锁经营体制，大力发展农村连锁经营、统一物流配送、电子商务等现代流通方式，推动农村物流交易方式、服务功能、管理制度、经营技术的创新。进一步加大市场监管力度，对农村消费品、农资、农产品经销均实行注册登记、持证经营制度。规范农村物流市场秩序，支持科研机构、高校和物流企业开展物流领域的创新研究、实践、推广等活动，努力提高物流从业人员的能力和素质；借鉴国际先进经验，建立现代物流从业人员资格证书制度。 (执笔：张耀武)