工信部新政力推钢铁业“跨地区重组”

    本报讯在全球金融危机尚未过去，但国内外原材料价格出现持续上涨势头的背景下，近日，工业和信息化部（下称工信部）发布了《关于进一步加强原材料工业管理工作的指导意见》（下称《意见》）。《意见》明确要大力推进钢铁、有色、稀土等行业企业跨地区、跨所有制改革重组。
    据悉，《意见》总共19条，明确了原材料工业管理范围和主要职责，涉及石化、化工、钢铁、有色、建材、黄金、稀土等7大行业。
    值得注意的是，此次《意见》的第11条指出，“加快企业兼并重组步伐，尽快消除制约企业兼并重组的体制和政策障碍，大力推进钢铁、有色等企业跨地区、跨所有制改革重组。”
    “如果真能消除所存在的障碍，肯定有利于兼并重组。” 联合金属网分析师胡艳萍表示，工信部这一表述较有新意。
    据记者了解，虽然国内钢铁行业的兼并重组愈演愈烈，但主要还是政府主导的区域性的重组，跨区域重组一直未有太多实质性进展，究其根本原因就是一些体制和政策障碍，特别是如何平衡地方利益，如何解决人员架构成为令钢企头疼的问题。这也是工信部为何再次发文强调 “要跨地区重组”的原因。
    《意见》第13条表示，“积极推进原材料工业实施走出去战略，统筹利用国内外矿产资源，加强进口矿产资源的组织协调，提高价格调控能力。”
    对此，分析人士认为，全球金融危机客观上加速了中国企业海外并购上游资产的步伐，与此同时，目前中国与全球三大铁矿石供应商的铁矿石谈判仍然在进行中，除了对内加强谈判筹码一致对外，还必须加强海外资源的掌控，这样才能最终提高价格调控能力，这也是解决中国铁矿石资源自给率不足的一项措施。
    《意见》还提出将积极研究提出关税调控政策，鼓励高附加值、深加工产品出口，同时，严格控制“两高一资”和涉及国家战略安全的稀有金属产品出口。 （宗河）