创新重塑临高发展之魂

北濒气候、水文变幻莫测的琼州海峡，让临高渔民在千百年征服大海的过程中，形成了特有的冲锋陷阵、创新进取的精神。 
　　今天，临高人找回了创新这一跨越式发展的灵魂动力。在临高县委书记陈创福的口中，“创新”一词汇出现的频率非常高，涵盖了土地管理、开发区建设、城市建设等等各个方面。
　　土地成“银行”打破融资瓶颈
　　土地储备被经济学家形象地比喻为“土地银行”，它具有和银行类似的经济调控能力和融资功能。陈创福认为，作为财政实力薄弱的省级贫困县，临高要启动发展引擎，必须做好土地文章。
　　临高长期吃财政饭，无力大规模投入基础设施建设。过去，投资者想来开发项目，必须垫资搞基础设施建设。高额的前期成本吓跑了不少人。基础设施跟不上，招商引资成效不彰，财政收入上不来，基础设施更落后，临高陷入了一个恶性循环。
　　去年下半年以来，中央采取适度宽松的货币政策，让临高寻觅到了一个好机遇，共争取到国家开发银行和省信用联社贷款4.2亿元，较好地解决了基础设施建设融资难等问题。有人却担心贷款4.2亿拿什么还：“按7厘5的利率算，每年利息3千多万元，而去年临高的地方财政收入才7398万元。”
　　县委、县政府胸有成竹地拿出了对策：一方面做好土地规划工作，从困难的财政中挤出100万元，重新修编土地总体规划，根据新形势科学安排土地用途。另一方面，创新土地管理机制，大作土地文章，增加土地储备，把政府储备地作为运营资本。
　　为此，县里成立了6个征地小组，由县领导分别挂帅，全面开展土地征用工作，年内计划新增政府储备地2000亩。然后准备投入2亿元修路，搞基础设施建设，盘活土地。
　　“通过基础设施建设，政府储备地土地必然快速增值，2000亩土地每年增值1.5万元/亩，就足够支付银行利息。何况这些土地每年的增值空间将远大于1.5万元/亩。”陈创福认真地算了一笔账。
　　对此，县国土局长吴秋霞兴奋地说：“征地做储备，以地融资搞建设，土地增值后还贷，临高基础设施建设将会进入良性循环。”
　　“造城”新思路突围老城窠臼
　　在很多人眼里，古旧的市容、逼仄的街道，临城镇与“城市”根本挨不上边。陈创福认为，临高的城市建设要有大发展，必须“另起炉灶”，跳出临城镇现有7平方公里的老窠臼，沿着文澜江向北发展出5平方公里的新城区。
　　为此，临高提出重点建设“两桥四路”，即建设文澜江四号桥、百仞滩大桥、贯通临城二环路和改造临昌路、建设市政大道和金澜大道。“这样不仅扩大了城区，还把金牌和临高角两个开发区与县城串联起来，沿路就多出7万多亩可以开发的土地，可以决定今后几十年的发展。”县长羊经位说。
　　同时，临高依托二环路、市政大道和江北东路建设新城区，采取政府主导，市场化运作的方法进行房地产开发，正在规划建设政法小区、党校小区、礼贯小区3个住宅小区，在江北东路建设高档次、高品位的商贸住宅街区。
　　临高城市建设除了要跳出空间范围的老窠臼，还必须从提升城市品位着手，跳出城镇的窠臼。
　　据县委副书记成安之介绍，临高基础设施、城市建设方面的新动态，引起了旅游房地产业界的注意，富力、碧桂园以及马来西亚常青集团等国内外房地产巨头已与临高方面接洽过，准备落户临高，成片开发高品位滨海旅游房地产。
　　“优联”模式推动开发区苏醒
　　“临高的出路在工业，工业的希望在金牌。”陈创福如是说。
　　今年，在省、县两级领导的努力下，金牌港的“苏醒”真正看到了希望。
　　今年4月24日，临高县政府与省发展控股有限公司签约，决定共同合作开发建设金牌港经济开发区，充分利用双方在行政资源、土地、项目、人才、资金等方面的优势，力争用5年时间，把金牌港经济开发区建设成为以能源化工业、船舶修造业等临港工业为主，并向油气储备产业、物流中转业和高新技术产业适度扩展的现代化港口新区。
　　副县长、开发区管委会主任闫玉龙说，海控公司进入金牌港的效果明显，短短2个多月已经联手管委会做了不少工作：与海南电网协调，加快了电力基础设施建设;落实了工业引水计划;着手筹备建设东港疏港大道;着手进行港口规划，为金牌港在全省港口体系内找到自身定位，找好发展出路。
　　羊经位表示，创新工作思路给临高带来的效果立竿见影：今年1至5月，全县固定资产投资比上年同期增长125.8%，地方财政收入比上年同期增长31.7%。(本报临城7月5日电)