三路通达降成本 黄金水道瓶颈待破

近日，长江水运发展协调领导小组第二次会议新闻发布会在合肥召开。在本次会议中，安徽与其余沿江8省市共同签署了《关于合理推进长江黄金水道建设的若干意见》及《推进长江干线船型标准化实施方案》。 
　　分析人士认为，当前我国正处在全面建设小康社会、推进社会主义现代化建设的关键时期。推进结构调整和发展方式转变，以及加快构建综合运输体系，大力发展现代物流，都对长江黄金(206,-1.16,-0.56%)水道建设提出了新的要求，也带来了良好的发展机遇。 
　　水运优势明显 
　　“长江黄金水道最重要的作用是运输，在沿江地区经济发展所需的能源、原材料运输中，长江发挥着不可替代的作用。上海国际水运中心的建设为推动长江黄金水道新一轮开发创造了新机遇，为内地实现江海联运注入了新的活力。”中国人民大学公共管理学院区域与城市经济研究所教授付晓东在接受《中国联合商报》记者表示。 
　　长江是我国第一大河流，干流流经七省二市，水系资源丰富，具有发展内河航运的优越条件。作为流域综合运输体系的重要组成部分，我国长江水运拥有世界先进水平的运输装备和服务体系，将为流域经济社会平稳较快发展提供有效的服务和强有力的支撑。 
　　据悉，作为长江流域的重要出海通道，地处长江口的上海港2008年集装箱吞吐量达2800万标箱，其中很大一部分集装箱是通过长江水运中转而来。目前，长江干线货运船舶平均吨位由2006年的643吨提高到2008年的800吨，省际运输船舶平均吨位由408吨提高到451吨，三峡库区船舶平均吨位由974吨提高到1160吨，库区船舶平均单位能耗由2002年的7.6千克/千吨·公里下降到2008年的3.1千克/千吨·公里，1马力拖带能力由成库前的1.5吨提高到目前的4~5吨。船舶运输效率的提高，也促进了航行安全水平的提升。 
　　近几年来，除航道通过能力提高之外，有关部门还改善了航道配套设施，提高了航道支持保障水平，提高了航道管理水平，使长江行船更加安全畅通。航道通航环境的改善，提高了航道通航能力和安全保障能力，为长江航运持续、快速发展提供了有力保障。 
　　打造港口集群 
　　付晓东认为：“利用好黄金水道，首先必须就是做好港口相关配套设施的建设，这需要各地政府联合起来共同努力，光靠单方面的力量来支持获得突破性发展是不可能的。” 
　　据了解，港口作为长江航运的重要基础平台，近年来得到了快速发展。沿江省市积极建设重点港口、码头，以上海国际航运中心为龙头，发挥南京、武汉、重庆等港口的核心作用，一个布局合理、层次分明、分工协作、优势互补的港口体系正在逐步形成。 
　　以武汉为例。武汉新港是全国内河主要港口，位于长江黄金水道中游，由原武汉港和黄冈港、鄂州港的部分港区组成，是湖北省重要的综合运输枢纽，将发展成为以大宗散货、杂货、集装箱、商品汽车运输为主，具备装卸存储、中转换装、运输组织、临港开发、现代物流、商贸服务等功能的综合性、现代化港口。根据规划，武汉新港到2030年，货物吞吐量将达到3.5亿吨，集装箱吞吐量达到1000万标箱，实现“亿吨大港、千万标箱”的发展战略。 
　　据有关部门测算，沿江七省二市每投资1亿元，公路产生的货物周转量增长是1049万吨公里，铁路是2857万吨公里，而长江干线水运产生的货物周转量增长是17500万吨公里，三者的比例约为1:3:17。 
　　专家认为，近年来，长江运力不断跃升，货运量年年攀高，黄金水道含金量越来越足。他们预计，长江干线航运若完全开发，至少相当于10条京广铁路的运输能力。而目前京广铁路一年的货运量为3亿吨，据此推算，长江的运能应该在30亿吨。换言之，长江运能尚有60％亟待开发。 
　　交通运输部部长李盛霖强调，未来，长江水运将建成干支直达、沟通海洋的高等级航道体系，形成布局合理、功能完善、专业化和高效的港口体系，将为流域经济社会平稳较快发展提供更加有效的服务和更加有力的支撑。 
　　付晓东还说：“要充分发挥水运优势，还得把水路、公路、铁路三者有机结合起来，发挥积聚效应，让物流成本降到最低。” 
　　带动区域经济 
　　东部城市的产业转移，给这些有水运优势的中上游城市创造了难得的发展机遇。 
　　近年来，坚持东向发展战略，主动承接沿海地区产业梯度转移，使安徽找到了一条适合自身经济发展的道路。长江黄金水道的开发利用，促进了安徽水运迅速增长和沿江产业带的形成。 
　　安徽根据省情特点，采取分层次推进的发展战略，依托长江黄金水道，充分利用沿江城市群“无缝对接长三角”的优势，初步形成了以“省会合肥经济圈”为主，以“沿江城市群”和“沿淮城市群”为南北两翼的中心城市发展格局，带动了全省区域经济实现腾飞。 
　　安徽省将进一步优化沿江产业布局，大力发展临港工业，积极迎接长三角重化工业梯度转移，引导冶金、石化、电力、汽车、建材等大用水、大耗能、大运量的主导产业以及水陆联运、江海联运等扩散性强的产业，沿境内长江、淮河、合裕航线、芜申运河等骨干航道进行产业布局，形成临港工业区、高新科技园区、出口加工区、港口物流园区等多元综合体。通过开发长江黄金水道，安徽跨江发展、区域联动的格局正在加速形成。 
　　付晓东表示：“长期以来，长江由于中游航道河道弯曲，浅滩众多，河道演变剧烈，航道不稳定，是长江航运的瓶颈河段。要想充分发挥长江黄金水道的价值，突破长江中游瓶颈至关重要。” 
　　李盛霖 打造国际一流航道体系 
　　长江是我国第一大河流，干流流经七省二市，水系资源丰富，具有发展内河航运的优越条件。长江水运是流域综合运输体系的重要组成部分，长期以来，为流域经济社会发展发挥了重要作用。为深入贯彻落实科学发展观，充分发挥长江黄金水道的优势，近年来，在党中央、国务院的高度重视和正确领导下，在有关部门和社会各界的大力支持下，交通部与沿江七省二市建立了长江水运发展协调领导机制，合力推进“十一五”期长江黄金水道建设总体方案，不断加大投资力度，加快实施航道治理、港口建设、船型标准化、三峡过坝运输扩能、水运保障及干支联动六项工程，取得了明显成效，服务沿江经济社会发展的能力和水平得到显著提高。 
　　长江运能大、污染小、效能高、占地少的优势得到进一步发挥。港口、航道和运输船舶协调发展，初步形成了以上海国际航运中心为龙头，以南京、武汉、重庆等港口为主要港口，布局合理、层次分明、分工协作、优势互补的港口体系；航道建设成效显著，通过能力有效提升，长江干线实现了全线夜航；船舶运力结构得到优化，平均吨位进一步提高，节能减排效果明显，船舶运输效率、航行安全、节能环保水平大幅提高；长江水运服务水平显著提升，2008年，干线货运量、港口货物吞吐量分别突破12亿吨和10亿吨，近3年来年均分别增长10％和14％，长江已成为世界上最繁忙、运量最大的通航河流。长江水运在流域综合运输体系中的地位日益突出，承担着沿江近85％的煤炭和85％的铁矿石运输任务，沿江七省二市全社会水运货物周转量占其全社会货物周转总量的比例为70％。 
　　长江水运的科学快速发展，为沿江经济社会发展提供了有效服务和重要支撑。一是有力地促进了沿江产业布局，加快了钢铁、化工品和汽车等产业向沿江的聚集，加快了临港工业区和港口物流园区的发展；二是促进了沿江省市外向型经济发展，近年来外向型经济高速增长，部分省市外贸进出口额年均增长30％以上，黄金水道成为流域对外开放的窗口和吸引外资的重要平台；三是促进了沿江经济社会的协调发展和可持续发展，长江黄金水道横贯我国东中西部地区，为区域均衡和协调发展提供了重要的基础条件，在西部大开发、中部崛起和东部率先实现现代化战略中发挥了重要作用。 
　　展望未来，长江水运将建成干支直达、沟通海洋的高等级航道体系，形成布局合理、功能完善、专业化和高效的港口体系，拥有世界先进水平的运输装备和服务体系，与水资源开发利用和综合运输体系发展相协调，提供畅通、高效、安全、环保的运输服务，为流域经济社会平稳较快发展提供更加有效的服务和更加有力的支撑。