提高科学发展水平 打造精品航运海事

　当前，陕西航运海事正处在一个重要的发展时期，需要清醒的认识发展的形势和任务，理清发展的思路和方向，明确发展的目标和重点。在新的历史时期，要提高科学发展水平，打造精品航运海事，实现陕西航运海事发展的新跨越。 
　　一去年下半年以来，我省航运海事系统的广大干部和职工紧紧抓住党中央扩大内需刺激经济增长的机遇，不断更新观念，以加快再加快的方针，突出发展的重点，解决发展的难点，创新发展的措施和手段。不到一年的时间，全省航运海事的发展速度明显加快，取得了很大的成绩。与此同时，各级领导和社会各界都在瞩目陕西航运海事，交通部副部长徐祖远，省委常委、副省长洪峰，厅长曹森先后亲临航运海事一线检查指导工作，对今年以来航运海事工作取得的成绩给予表扬和肯定。 
　　在成绩和表扬面前，全省航运海事系统的干部和职工保持清醒的头脑，坚持学习实践科学发展观，从陕西水运的实际情况和自身特点出发，理性定位陕西航运海事的发展模式和发展目标。首先，水路运输仍在陕西区域经济发展中起着其他运输方式不可替代的重要作用；其次，海事管理的核心是安全监管，这关系着人民群众的生命安全和社会的稳定，是具体落实党的“以人为本”的执政理念。第三，从落实科学发展观，贯彻节能减排的重大战略出发，水路运输的自身优势又决定其必须不断发展。全省航运海事系统的干部和职工一定要保持高昂的精神状态，充满强烈的工作热情，努力拓展并尽力挖掘水路运输发展的空间和潜力，努力提高陕西航运海事科学发展水平，把陕西航运海事做精做细做强，打造成强势交通中的精品行业。 
　　二什么是精品航运海事，陕西精品航运海事的标尺是什么？经过陕西航运海事人近几年的工作实践和不断提炼，基本上形成了理论上的共识。在队伍建设方面的目标是：“精干的队伍，精良的装备，精湛的服务，在关键的时刻发挥关键作用”；在行业管理方面的目标是“交通海事，数字海事，阳光海事，”强力推进行业管理，以规范化为引擎，提升管理水平，切实做好“三个服务”； 
　　在行政执法方面的目标是文明执法，规范服务，做到“行政执法一面旗。”在向精品航运海事努力方面，陕西航运海事人已做了大量的工作，取得了令人瞩目的成绩。去年下半年以来，强力拉动水运基础设施建设和投资，汉江白河至紫阳段的航道及沿途的港口、码头及管理站点建设取得了重大进展。“陕搜救1号”在安康库区投入使用，海事监管能力及水上事故抢险应急能力进一步提高。 
　　全系统开展“更新观念、创新管理、激情工作”活动，更为航运海事队伍注入了活力，执法人员精神面貌焕然一新，忠诚服务，奉献超越的海事精神处处体现。可以说，陕西航运海事不断缩短着与精品行业的距离。 
　　交通运输部党组结合交通行业的本质属性和新时期交通发展的方向，把交通运输业定位为现代服务业，并提出了“三个服务”的新理念。这是全国交通行业落实科学发展观的重要举措。我们提出打造精品航运海事，核心是创建服务型的航运海事品牌，使我省水路运输业尽快实现由基础产业向现代服务业的转变。 
　　航运海事行业代表国家行使水上运输和水上安全的管理职能，其工作的产品是向社会和公众提供服务。打造精品航运海事就是要通过品牌效应展示和体现航运海事部门的服务宗旨，服务内容和服务目标，并在品牌中浓缩并体现出航运海事人的共同理想，时代操守，荣辱观念，精神追求及文化理念，能够从多个角度和不同的侧面展现出航运海事部门公共服务职能的本质特征，从而彰显整个行业的社会形象，这对推动水路运输业又好双快发展具有重要意义。 
　　三打造精品航运海事是陕西航运海事人重大而艰巨的工作任务，是在又一轮交通发展机遇中陕西航运海事人义无反顾的必然选择。我们必须立足陕西航运海事发展实际，适应建设西部强省的需求，通过扎实细致的工作举措，用3年左右时间，举全省航运海事人之力，强力推进陕西航运海事各项工作，实现陕西航运海事发展质的飞跃。 
　　打造精品航运海事加快发展是第一要务。陕西水路运输发展的重点在汉江，汉江安康以下航段纳入国家高等级航道建设规划，汉江航运开发也是省委、省政府确立的汉江梯级发展战略的重要内容，必须紧紧抓住汉江航运开发这个牛鼻子以带动全省水运发展。必须围绕“大汉江、大水运、大旅游”的思路框架，绘制陕西水运发展的宏伟蓝图。要重点建设汉江白河至安康段水运基础项目，要按照已经编制完成的可行性研究报告，与正在建设中的蜀河枢纽及旬阳枢纽工程同步建设好这一区段的航道、港口及其他配套工程。争取3年后，船舶可由白河直航至紫阳，再现汉江黄金水道的魅力。使汉江航运成为汉江经济走廊建设中的重点工程和精品工程。要加大农村渡口和渡船改造工作的力度。加大资金投入，提高改造标准。凡是省上立项改造的渡口和渡船都要成为当地的亮点工程、示范工程。在解决沿江、沿黄人民群众出行难、物资运输难等方面发挥关键作用，把“三个服务”理念落到实处。 
　　打造精品航运海事的关键是加强安全监管，坚决遏制重特大水上交通事故发生。陕西这几年水上安全形势相对稳定，没有发生重特大安全事故，绝不能掉以轻心，放松警惕。要从体制、机制、装备三方面进一步强化安全监管措施。长期开展安全隐患排查整改工作。加强船舶检验管理，巩固低质量船舶专项整治的成果，加强船员培训，作到船员适任。继续做好重点船舶、重点区域、重点时段和重点环节的安全管理，坚决遏制重特大交通事故发生。 
　　打造精品航运海事的核心是锻造有海魂精神的队伍。航运海事工作人员既是打造精品航运海事的主体，又是精品航运海事的承载体、释放源。打造精品航运海事首先要锻造有魂魄的队伍。要熔铁铸人，采取各种手段，千方百计提高航运海事队伍的整体素质，从思想道德教育，业务技术培训，文化知识学习等各个方面为这支队伍注入具有时代气息的精气神，使陕西航运海事队伍成为一支特别能战斗的精干队伍，在关键时刻冲得上，拿得下，打得赢。 
　　打造精品航运海事必须加强行业文化建设。陕西地方特色的海事文化建设是增强陕西海事的软实力，提升陕西海事新形象的有力举措，是陕西海事发展增强凝聚力和外引力，在高水平上实现陕西水运跨越式发展的客观要求。是陕西海事事业的有力支撑，海事队伍要靠文化来凝聚，管理要靠文化来推动，服务要靠文化来丰厚，形象要靠文化来塑造。打造精品航运海事必须做好陕西海事文化这篇文章。（作者系陕西省地方海事局、陕西省交通运输厅航运管理局局长）