张家口——打造首都连接西北的大型中心城市

张家口市位于首都北京西北部，是一座有着悠久历史和文化传统的北方名城，全市总面积3．7万平方公里，辖4区、13县、2个管理区、1个高新技术开发区，总人口457万。这里，曾经是东方人类的故乡，是奠定中华民族统一的重要圣地，是中国北方重要的物资集散地和对欧贸易的重要陆路商埠，是华北地区重要工业基地。如今，在“开放创新、全民创业、特色创优、富民强市”总思路的指引下，张家口正以其与日俱增的独特魅力和迅猛的发展势头，引起世人更多的向往和关注。
“九大优势”撑起“经济更好更快发展”蓝图
区位优势明显 张家口地处京、冀、晋、蒙四省市交界处，是京津冀（环渤海）经济圈和冀晋蒙（外长城）经济圈的交汇点，是与京、晋、蒙地区有依托性的物流圈和北方现代物流供应链中的重要链接点。市区距首都北京仅180公里，距天津港[13.87 1.61%]340公里。在经济发展上，便于接受“京津都市圈”资金、技术、人才、信息等多种要素的直接辐射，同时又可以充分利用中西部地区丰富的煤电气、矿产、物产、人力等资（能）源。
今年8月，京张城际铁路将开工建设，北京与张家口的联系将更加紧密，交流将更加便捷，张家口承东启西、沟通南北的区位战略优势将更加明显。
交通发达便捷 全市公路网络完善，公路总里程达1．89万公里，高速公路通车里程达516公里，均位居河北省第一，全国地级市第六，公路通车总里程达到2．243万公里。目前，张石高速、京化高速、丹拉高速、宣大高速全线通车，张承高速部分通车，张涿高速正在加快建设。京化高速公路建成通车后，张家口与北京的交通更加顺畅、便捷。
另外，张承高速和张涿高速将为西北和内蒙古地区过境北京车辆提供绕行通道，进一步缓解和减轻京张线交通压力。目前，公路建设重点推进京新二期、张涿、张承、张石三期、张石和张承连接线5条高速，积极谋划京尚、京蔚、张赛3条高速，全部修通后我市高速公路通车总里程将达到1100公里，位居全国地级市第一位，并在全省率先实现县县通高速。铁路建设历史悠久，我国由中国人自己设计建造的第一条铁路——京张铁路，终点就在我市。境内有京包、丰沙、大秦、沙蔚4条铁路，张集铁路今年建成通车，京张城际铁路今年开工，正在积极谋划推进的张唐（张家口—唐山曹妃甸）、张大城际（张家口—大同）、张蓝（张家口—蓝旗）、张准（张家口—准葛尔）、张石（张家口—石家庄）以及张家口—二连浩特等6条铁路建成后，张家口将成为连接中西部和东部地区的铁路枢纽。随着京包铁路全线提速和京张城际铁路的建设，张家口到北京城区仅用时40分钟，融入了北京1小时经济圈。目前，张家口市还正在与海南航空[6.24 7.22%]公司合作建设张家口机场，张家口公—铁—空的立体交通网络正在形成。
农牧业特色鲜明 张家口市分为坝上和坝下两个不同的自然区域，光照充足，气候凉爽，昼夜温差大，是发展特色种植业、林果业和养殖业的理想之地。近年来，张家口市充分发挥自然、气候、地理优势，大力推进农业结构调整，形成了畜牧、蔬菜、脱毒马铃薯、玉米制种、杏扁、葡萄、杂粮杂豆等特色农业主导产业，是华北地区重要的“无公害蔬菜生产基地”、“中国葡萄之乡”、“中国杏扁之乡”、“中国鲜食玉米之乡”、“中国燕麦之乡”。中国长城葡萄酒有限公司、河北博天糖业、察北蒙牛乳业[18.66 0.32%]、塞北蒙牛现代牧场等农业产业化龙头企业迅速发展壮大。目前，张家口市已成为京津地区及东南沿海城市粮食、蔬菜、果品、畜产品等重要的特色农产品[12.18 -0.90%]生产供应基地。
工业基础良好 新中国成立后，作为我国北方早期重点规划发展的大城市，张家口工业得到长足发展，成为我国华[0.06 1.67%]北地区的重要工业基地。目前，全市已经形成了以能源、矿业、冶金、机械装备、轻工、医药化工、食品加工等产业为主的工业体系，拥有工业企业近万家，其中规模以上工业企业300多家熏大中型企业80家。宣化钢铁集团公司、宣化工程机械有限公司、张家口煤矿机械有限公司、斯必克（张家口）制冷设备有限公司、宣化啤酒集团公司、张家口制药集团公司、河北盛华化工公司、张家口卷烟厂有限公司等一大批企业迅速发展壮大；“钻石牌”卷烟、“长城牌”葡萄酒、“钟楼牌”啤酒、“宣工牌”推土机等30多种名牌产品和350余种优质产品在国内外市场享有盛誉，其中钻石牌卷烟已成为全国驰名商标，“宣工牌推土机”和“雪景牌甜菜糖”获得2007年中国名牌产品。
商贸物流潜力巨大 张家口历史上曾是中俄、中蒙物资贸易的重要通道和集散地，是古“张库大道”的起点，素有“陆路商埠”之称，明清时期与南方的广州号称“陆水双码头”。近年来，随着交通事业的迅猛发展，张家口承东启西、辐射南北的区域商贸物流中心地位更加突出，各类物资交易市场、商品物流中心发展迅速，物流量进一步增大。全市已经形成煤炭、建材、特色农畜产品、钢材、汽车等较大规模的物流中心和各类上亿元市场200多个，商品交流频繁，市场潜力巨大。目前正在跑办的张家口海关有望年底获得国务院批准，将为张家口市经济社会发展特别是商贸物流业发展增加强劲动力。
旅游资源独特 张家口处于太行山脉、燕山山脉和阴山山脉的交汇处，有盆地、山区和高原等多种地形地貌，气候四季分明。多样的地形地貌、良好的生态环境、深厚的始祖文化和重要的军事要塞形成了丰富独特的旅游资源。境内有以阳原泥河湾古人类遗址群为代表的“东方人类从这里走来”和以炎帝、黄帝、蚩尤中华民族三祖先征战融合之地为代表的“中华文明从这里走来”两大人文旅游名片；有春秋、战国、北魏、北齐、金、明6个历史时期和朝代修筑的、总长达1250公里的古长城；有大境门、宣化清远楼、蔚县玉皇阁等27个国家级和65个省级文物保护单位；有抗日同盟军纪念塔、苏蒙联军抗日纪念塔、晋察冀军区司令部等一批红色旅游资源。全市有草场面积2000万亩，有大面积的天然原始森林和次森林，现有国家级自然保护区3个，国家级森林公园1处，省级森林公园8处，省级风景名胜区1个。夏季，气候凉爽宜人，草原一望无际，是城市人群消夏避暑理想之所。冬季，白雪皑皑，冰天雪地，是滑雪健身的好去处。现已形成了崇礼滑雪、坝上草原避暑观光、涿鹿阳原始祖文化、赤城怀来温泉养生等四大旅游品牌。
电力能源充沛 境内蕴藏有50亿吨的煤炭资源，同时也是晋煤东运和蒙煤南下的重要通道，丰富的煤炭资源保证了张家口市火电的快速发展。目前，张家口市拥有大唐国际张家口发电厂、下花园发电厂、国电怀安热电厂3个火力发电厂，正在建设的发电厂有张家口热电厂、宣化热电厂，蔚县坑口电厂国家发改委已同意做前期工作，怀安热电二期也正在积极谋划，全市火力发电总装机容量达到300万千瓦。风力发电方兴未艾。张家口风能资源极为丰富，可开发规模在1000万千瓦以上，具备建设世界级风电场的条件。目前，张家口市已被列入全国第一个百万千万级风电示范基地，实施了国华尚义风电场、国投张北风电场、龙源尚义风电场等一批重大风电项目，风电装机容量已达115万千瓦。目前，我市正在启动第二个、第三个百万千瓦级风电基地规划和建设，其中坝上第二个百万千瓦级风电基地项目已获国家能源局批复，我市又成为国家首个开发建设双百万千瓦级风电基地市。到2010年，预计全市发电装机容量将达到800万千瓦，其中火力发电450万千瓦左右，风力发电300万千瓦以上。同时，我市太阳能资源十分丰富，日照时数在2756－3062小时，太阳总辐射为每平方米1500－1700千瓦时，特别是坝上地区光照强度和日照时间仅次于青藏高原和西北地区，为太阳能较丰富区，2008年10月在尚义县建设了河北首个风光互补发电试验区，并正式列入国家试点项目。为了科学合理地开发利用太阳能资源，探索太阳能光伏发电的新途径，张家口市正在同步谋划推进太阳能发电场建设和发电设备研发制造工作，以风光互补光伏发电项目带动我市光伏发电设备制造，力争使太阳能发电产业步入一个良性、快速的发展轨道。
矿产、土地和人力资源丰富 张家口矿产资源丰富，是河北省矿产资源大市，全市拥有矿产地和矿化点1200多处，各类矿产90多种，已开发利用50多种。保有储量居全省前4位的有22种，其中煤、铁、金、铅、锌、磷等12种矿产居河北省首位，开发前景非常可观。煤炭保有储量50亿吨，黄金储量90吨，是我国重要的煤炭生产地和全国第三大黄金生产地。同时，张家口市铀、钼等稀有金属矿也很丰富。其他非金属矿，如石灰岩、萤石、石英石、磷矿、沸石、膨润土等，也都是张家口市的优势矿产资源。张家口土地资源丰富，总面积5529万亩，人均土地面积12．3亩，人均耕地3．7亩，均高于全国和全省人均水平。其中，宜牧草地面积广阔，居河北省第二位，且集中分布在坝上4县，有利于发展畜牧业；荒山、荒地、荒沙、荒漠较多，有未利用地1368万亩，土地开发利用潜力很大。张家口有丰富的劳动力资源。312万农业人口中有劳动力150万人，而富余劳动力达到35万人；144万城镇人口中有劳动力40多万人，全市城乡可输出的劳动力达50万人。全市4所面向全国招生的高等学校有在校学生1．5万人，中等职业学校在校学生4．76万人，有专业技术技能的12万人。
后发优势明显 张家口于1995年经国家批准对外开放，比全国晚了17年。也正是由于开放相对较晚，才成就了张家口这一北京周边唯一的一处对外开放“处女地”。完整的生态环境、丰富的土地矿产资源、充足的电力能源、健全的产业结构等后发优势，可以使张家口在更高的起点推进开放开发，张家口也成了近年来国内外众多客商青睐的一片新的投资热土。
“四大措施”构筑“保增长、促发展”战略体系
项目建设——“保增长、促发展”的核心之举
2008年共完成全社会固定资产投资405亿元，全市城镇建设开工项目860余项，其中投资超亿元项目近120项。全年安排生产性项目109个，总投资1569．9亿元，已有54个项目开工建设，完成投资107亿元。突出抓了重大基础设施项目，道路建设总投资在60亿元以上。2009年计划实施重点基础设施建设项目24项，总投资1238亿元。重点建设京新二期、张涿、张承、张石三期、张石和张承连接线等5条高速公路。军民合用机场力争年内实现通航，并争取成为京津的备用机场。
抓住国家扶持新型能源、机械装备制造、高新技术等产业发展的机遇，全面促进产业优化升级。确保宣工技改扩能、中煤机搬迁改造、席勒小型直升机生产等40个项目开工建设，确保宣钢综合改造、张北满井风电四期、沽源铀钼矿等22个项目竣工，加快推进国投康保牧场风电二期等41个项目的前期工作，力争早日开工建设。
利用荒山、荒坡及未利用地，规划建设了总占地面积130平方公里的“三大产业集聚区”和“四大物流园区”，为加快经济发展搭建了良好的载体和平台。三大产业集聚区，总规划面积80平方公里。其中，西山产业集聚区重点发展机械装备制造、绿色食品加工等产业，东山产业集聚区重点发展电子信息等高新技术产业，医药化工产业集聚区重点发展医药和精细化工产业。目前，三大产业集聚区起步区一期工程基础设施建设基本完成，已有总投资262亿元的39个项目入驻或意向入驻，城区首批31个工业外迁项目正在加紧推进，西山产业集聚区均进入了省级园区行列。四大物流园区，总规划面积50平方公里。其中，商贸物流园区，以110国道、京包铁路、张石高速、丹拉高速和西山产业集聚区为依托，重点发展农业冷链物流和工业加工制造物流；空港物流园区，以军民合用机场和东山产业集聚区为依托，重点发展高新技术产品以及小型货物快速转运等物流；南山物流园区，以便捷通达的公路铁路网为依托，重点发展以大型货物仓储、转运、配送、加工为主的物流业；京西物流园区，以大秦铁路[11.42 0.97%]和即将建设的张涿高速为依托，重点发展以农副产品检测、预冷、批发、配送为主的物流业。同时，正在加快推进怀来华人华侨创业园、下花园玉带山产业园、张北风机制造园等园区建设，全力打造园区经济隆起带，培育新的经济增长极。
城市建设——“保增长、促发展”的重要任务 
近年来，张家口市围绕建设“首都联接西北的大型中心城市”的目标，加大了城市建设和改造力度。特别是2008年以来，城市建设力度空前加大，按照文化居住、生态涵养、产业集聚、商贸和空港物流四大城市功能板块，加快“治河蓄水、扩容改造、合理布局、工业外迁、增绿添彩、功能完善”步伐，重点实施清水河综合治理、人工湖建设、“六纵、十一横、十立交”道路建设、城区绿化亮化美化、城区热网气网污水管网建设等重大工程，并大力引进建设星级酒店和大型商厦，提升现代业服务水平，城市建设力度和规模之大，前所未有。随着城市建设的快速推进，城市面貌大将为改观，综合功能日臻完善。
改革开放创新——“保增长、促发展”的强大动力
破除各种体制机制障碍，提高对外开放水平，全力推进以北京为中心的对外开放。充分借助与北京的人缘、地缘、业缘优势，以京张合作协议为纽带，进一步强化与北京的规划、产业、基础设施等全方位对接，促进在产业配套、市场建设、金融体系、文化教育、人才引进等方面的合作，加快与北京的一体化发展进程。积极推动建立京张政府间对口协调和民间协作机制，推动各县区、各部门同北京县区、部门的全面对接，加强与国家部委、外国驻华机构的联系。主动加强与世界500强、全国500强和中央直属企业的合作。已有中节能、中广核、中化、中煤、中核、国电、国投、国华等14家到我市投资置业。
全面推进全民创业，出台了关于激活市场主体推动全民创业的“三十条”规定，积极催生壮大各类市场主体。实施科技兴企和工业企业全员素质提升工程，抓好煤机、宣工、张烟等企业的新产品研发工作。加强与国内外科研机构、大专院校的技术合作，加大关键技术和急需人才的引进力度，大力培养本市科技创新人才。
加快县域经济发展——“保增长、促发展”的重要内容
按照城乡一体化发展要求，着力抓好“三农”工作，全面推进新农村建设，促使县域经济不断发展壮大。完善企业与农民的利益连接机制，增强企业带动能力，拓宽农民的增收渠道。加快转变农业发展方式，大力发展循环农业、集约农业、生态农业，着力构筑经济结构优化、产业特色鲜明、整体实力较强的县域经济发展新格局。以坝上县区为重点区域，充分利用风能资源，加快推进风电产业；以宣化、万全等县区为重点区域，依托西山产业集聚区和宣钢、宣工等大企业，做大机械装备制造业；以赤城、崇礼、蔚县、宣化、康保等县区为重点区域，科学有序推进开发利用，优化整合矿产业；以坝上县区和怀来、阳原、涿鹿等县区为重点区域，依托特色农产品种植基地，提升农副产品加工业。
回顾历史，曾经辉煌，展望未来，前景无限。张家口将紧紧抓住第十一届环渤海民营经济经贸合作洽谈会在我市举行的历史机遇，乘势而上，与兄弟省市不断扩大交流，增进了解，共创繁荣。