湖北缺煤省情催生储备战略 基地建设上马酝酿多处商机

随着中部崛起战略的深入开展，以及武汉城市圈“两型社会”建设步伐的逐步加快，贫煤省湖北煤炭供需矛盾加剧，建立大型煤炭储备基地的必要性日益凸显。
　　业内人士认为，湖北煤炭储备基地的建设需联系产业链上下游，实现港口、铁路相结合，同时引进多方风险投资，实现煤炭供应长效机制。同时储备基地的建设也将创造来自于港口改造、基地建设、技术升级、物流等多处商机，并辐射周边省份，提供更多的项目和风投的机会，带动相关行业迅速复苏。
　　（小标题）供需矛盾突出 催生湖北煤炭战略储备基地规划
　　湖北省长期以来“富水、贫油、少气、缺煤”，最大的产煤基地年产量只有１５００万吨。该省９０％以上的用煤量依靠外购，其中电煤更是高达９８％。２００８年全省煤炭消费８０００万吨，调入量达到７０００万吨以上。随着中部崛起战略的深入，预计到２０１０年，湖北煤炭需求量将达１．１亿吨以上，煤炭供需矛盾将愈加突出，保供压力极大。
　　湖北省经委交通处处长黄志敏说，从全省的省情和长远发展看，建立煤炭战略储备十分必要，必须推进建立全省煤炭供应长效机制，切实保障能源安全。同样来自省经委的电力处处长刘文忠、运行处处长吴新民等负责人认为，相对而言我国的煤炭储备量较低。美国全社会的储备一般都可供火电厂使用４５天，而在２００８年电煤储备紧张时期，湖北的电煤储备最多能支持两个星期，迎峰度夏拉闸限电现象时有发生。为保障湖北经济安全平稳运行，建立煤炭战略储备已刻不容缓。
　　特别是湖北电力供应受长江水情影响，煤炭消费需求的季节性变化极大，对煤炭供应工作提出了更高的要求。针对以上问题，湖北省煤炭投资公司配合政府相关部门提出建立电煤储备公司的设想，希望通过建立煤炭战略储备形成湖北省煤炭供应的长效机制。
　　目前，被称为“５２１１１”方案的湖北煤炭储备基地的建设规划目前已经出台，即：建设枝城和阳逻两个煤炭储配基地，建立年吞吐５０００万吨的大型煤炭中转集散地和年总生产能力２０００万吨商品煤的储配工业基地；通过对外战略投资，以资本为纽带在主要产煤省建立年供应量１０００万吨的煤炭资源基地；通过战略装车点的投资，实现年发运量１０００万吨煤炭资源的运力保障，构建在产煤地的煤炭资源集散平台；通过长江黄金水道，在四川、重庆、贵州等省市形成１０００万吨水上来煤的集中采购。
　　（小标题）能源基地需构建上下游产业链 采用多样化投融资方式
　　湖北煤炭投资公司董事长贾曙光表示，从今年起公司开始实施增资扩股工作，筹建省属国有资本控股的煤炭储备集团，将在５年到１０年的时间内，分阶段建立起“产、供、销一体化运营和多方共赢的煤炭供应长效机制”。他还透露，由于国家发改委正着手在全国范围内研究建立煤炭应急储备体系，湖北省的枝城港、阳逻港均有望列入布点。
　　然而，受全国煤炭交易体制市场化改革、电力体制改革进程的影响，以及铁路运输等外部条件的限制，加上湖北省内煤炭市场比较混乱、缺乏统一对外的合力，截至目前，湖北煤炭储备基地建设的产业链打造、投融资方面面临着更多的挑战，项目的实施具体规划仍面临着较大的资金缺口。
　　煤炭储备属于大宗货物储备，对资金和场地都有较高要求，湖北省煤炭投资公司由湖北省政府建立，属于公共服务平台，仅有１亿元注册资本，远不能满足储备机制所需战略投资的资本需求和资产需求。
　　据介绍，作为煤炭储备基地建设的项目发起人，湖北省煤炭投资公司将邀约武汉铁路局、宜港集团、华电、国电、华能、华润、武钢集团、平煤集团、义煤集团、潞安集团、陕煤集团及中港印能源集团等企业共同投资成立湖北省电煤储备有限责任公司，公司将引进风险投资，以更多的投融资方式实施项目。
　　同时，储备的最终目的，是为了解决湖北经济发展对能源的需要，建立电煤储备机制，承担全省电煤储备工作的筹划、运作和实施，对煤炭基地的吞吐运输能力和销售渠道有非常高的要求。
　　武钢国贸集团投资管理部主任孙强说，煤炭物流目前还是在沿用计划经济的一套。建立煤炭战略储备就要研究储备规模到底多大，运力到底需要多少，要从产业链的角度创新思路，从煤炭资源分布的基地问题上进行资源整合，不能停留在传统的计划经济中买煤卖煤上，要注意产业链的构建，以煤炭储备基地为突破口，建立煤炭物流基地。
　　（小标题）实现供需、物流相结合 创造多种商机辐射周边省份
　　业内人士认为，组建煤炭储备投资集团，必须明确“储备”和“投资”的关系。要由政府主导形成长效机制，通过商业储备来保证战略储备。由于资本金不足，投资风险很大，在实施建设项目时需分步走。湖北省国资委发展处副处长项益民说，战略投资的吸引需要分出先后，分步实施，根据现有实力有侧重点地分步进行，先期的两个重点项目进行推进，选取重点项目，积极争取多方资金支持。基地建设将利用港口与物流相结合方式引入风险投资，实现政府意志与企业参与市场竞争相结合，与两个港务集团的建设相呼应，形成供需和物流相结合的产业链条，加强供应链、采购渠道、加工基地和物流基地的建设。
　　据介绍，为配套阳逻港煤炭基地的建设，湖北省拟建京九、武九铁路连接线，与京九、武九铁路形成“工”字形路网结构，并结合港区需求，规划建设阳逻电厂铁路专用线复线（延伸至林四房作业区）改造京九电气化，届时将创造上亿的项目规模。这些建设项目不仅出现在湖北区域内，还将辐射江西、湖南等周边省份，实现“滚动发展”和“搭桥发展”的功能，带动相关行业迅速复苏。
　　专家们建议在运输方面可以利用港口与物流相结合方式引入风险投资，实现政府意志与企业参与市场竞争相结合，储备基地的建立可以与两个港务集团的建设相呼应，形成供需和物流相结合的产业链条，加强供应链、采购渠道、加工基地和物流基地的建设。
　　湖北省交通厅港航局副局长陶维号、武汉铁路局调度所书记田国汉等认为，基地的建设应与港口、铁路运输紧密结合，考虑铁路的发展对构建物流基地有哪些方面的影响会带来哪些变化，而不能就“储备”谈“储备”，必须兼顾物流等产业链条的上下游。此外，煤炭储备基地应该有自己的燃料供应系统，并引导发电集团从战略伙伴发展成股份合作关系，让发电集团感到储备基地是其第二煤场或者一部分，形成稳定供应链系统。
　　湖北省国资委法规处处长彭瑜说，基地建设方案的完善，需要解决钱从哪里来、用到哪里去、效益怎么样、风险怎么防、政策怎么争等五个方面的问题。由于需求的资金量比较大，必须预算出先期基地建设起来之后静态多少钱，投资的钱、储煤的钱、运营中流动的钱具体有多少。这些钱可以通过股权、债券、企业盈利、商业信用等多方投资，针对不同的项目必须采取不同的融资方式。