东北向海转身 辽宁沿海经济带带动经济腾飞

一家工厂从一个小时的路程外搬到港口来,一年增加的利润,就相当于全中国每人多赚了一块钱。这就是海洋的力量。
辽宁沿海经济带,正带动海滨城市与它们倚靠的东北大地一起,从对海洋的忽视转向重视。
中国周刊记者 冯翔 辽宁报道
2009年6月,辽东海滨,大片大片的海滩地。
一栋高楼的骨架上,数百名工人正在紧张忙碌。由于很多人来自湖南,工地的警示牌特地标明“严禁嚼槟榔”。其余禁令还有“不得过分开玩笑”、“禁止一切不利安全生产的行为发生”等。
一切小心似乎都不为过。这栋二十多层的写字楼,将成为营口的地标式建筑。顶部将首次配建直升机停机坪,地下要建全市为数不多的地下停车场。
作为东北三省离海最近的出海口,营口也是辽宁打造沿海经济带的重要一环。这座城市正和它倚靠的东北大地一起,从对海洋的忽视转向重视。
投资200亿的“二政府”
“这楼得5个亿,一分钱没贷款。”32岁的董海龙递来安全帽,眼袋十分明显。前一晚他刚从北京坐了一夜车回来。营口到北京没有直通火车,倒是它下属的大石桥市有一趟夜车,这趟车成为他绝大多数时候的选择。
他已经记不清这是第多少个来回了。2006年末,中国五矿集团决定在营口承包一块土地建设工业园,任命他为综合管理部副主任。从此,他就过上了北京到营口两地的奔波生活,“净给铁道部作贡献了。”
营口沿海产业基地共120平方公里,五矿一口吞下20平方公里。它不同于普通的被招商企业,而是自己承担了招商的任务。那栋地标式高楼,便是它为了打造产业园的形象特地建造,准备做写字间出租的。5个亿的造价,与它决心在这个城市投入的200亿人民币相比,并不算多。
“我们现在做的是‘二政府’的事。”五矿营口产业园企划部副总经理吕成立说,在这块20平方公里的土地上,五矿自己发展装备制造、钢材加工等四种产业,同时招徕中下游企业。在它们需要的金融、物流等方面,五矿都能提供服务。企业招商,有时比政府更加专业。“比如说,一家企业盖不起厂房,我们可以盖好租给它。政府就做不到。”他说。
之所以投下如此巨资,五矿看中的不仅是营口便利的交通——它是东北三省离海最近的入海口,更看中的是土地的价格。沿海产业基地距离营口市区3公里,距离港口25公里。这样便利的位置,土地成本却出奇的低。早有报道指出:这一带沿海的海滩地是海水退去之后留下的,没有农田也没有住房,除了填石头防止地面下陷外基本不需要动迁费用。
对于拿地费用,五矿的几位员工口称“这是商业机密”,最多只肯谨慎地估算一个大致:辽宁沿海的地价,大约相当于长三角地区的三分之一。
被忽视的海洋
偌大的黄金宝地,却不需要动迁成本,这恰恰表明了这座城市过去对海洋的忽视。
正如辽宁省对外开放工作办公室秘书长唐审非所说:虽然辽宁处于沿海,但是沿海意识不强,没有意识到海洋经济对一个地区发展的重要作用。
不仅营口,整个辽宁,对海洋曾经都是忽视的。
在人们眼中充斥“美帝”、“苏修”的年代,海洋理所当然地被想象成了战场。巴西,全球采购铁矿石,这些名词对几十年前的中国人来说,遥远得如同在另一个星球。
硝烟退去,中国才意识到海洋的重要,而东北又是觉悟比较晚的一块。等到珠三角、长三角、滨海新区等纷纷借海发力后,它想到了自己在中国经济版图上应扮演的角色,决心向海转身。
与世界各大重工业城市普遍依托港口而生正好相反,辽宁有6个城市靠海,却只有大连以外向型为主,重工业普遍被“雪藏”在沈阳、鞍山、本溪等离港口较远的城市。既靠河又靠海的营口,距离沈阳和大连都不足200公里,社会平均工资却长期低于全省平均水平。
2005年,时任辽宁省委书记的李克强在当年的政府工作报告和全省“十一五”发展规划中提出大力发展“五点一线”,打造外向型经济。营口成为“五点一线”的重要一环。
“五点一线”是指辽宁沿海的五个工业区,依海而生——大连两个,营口、丹东、锦州各一个,由一条1400公里长的高速公路串起来。实际上,连同附近的葫芦岛、盘锦两个滨海城市在内,这一经济带囊括了辽宁2100公里长的海岸线。这长度占全中国的将近八分之一。
以此为雏形,7月1日,国务院常务会议讨论并原则通过《辽宁沿海经济带发展规划》,这是完善我国沿海经济布局的重要战略举措,也是重铸东北老工业基地的又一次机会。 
钢板和毛刷的区别
这个机会,对于东北老工业基地的确重要。重要到足以把鞍钢从一小时车程之外的鞍山拉来,投资380亿元,在营口建设全新的厂区,最终计划年产1300万吨中厚板。2008年末,这个新厂区迎接了中共中央总书记胡锦涛的视察。
根据五矿集团内部的一个估算公式:从港口运进铁矿石,运出钢铁制品,一来一回营口厂区可以比鞍山厂区省下两小时。这两个小时的运输时间,能使每吨中厚板的成本减少约100元,占到总成本的2%-3%。按照这一公式,鞍钢每年可节省13亿元人民币,正好相当于全中国的人口总数量。
“从这个(交通)角度讲,港口天生就是为重工业准备的。”曾任中国人民大学经济研究所所长的郑超愚说。
相比之下,56岁的黄叁哲对营口发展港口的关注度明显不高。他担任总经理的营口韩美化妆用具公司是全市第一家外商独资企业,也是中国最大的四家化妆用毛刷生产商之一。尽管厂区距离营口港[11.98 1.70%]不足5公里,他却不辞辛劳地认准两个小时路程外的大连港[3.45 0.58%]。
从最基本的字面含义上理解,港口对轻工业的意义远不如重工业。黄叁哲每年生产的五千万支毛刷需要每周进行一次运输,15%走空运,变成日本的资生堂;85%走海运,变成美国的雅诗兰黛。走空运,营口没有机场;走海运,一台微波炉大小的纸箱就能装上万支毛刷,营口港没有定期去美国的航班,也不可能为了几个纸箱子就单独开一趟赴美国的临时货轮。
每周一次的运输,一辆厢式货车就可以搞定了。即使将来营口有了可以直飞日本的飞机和定期赴美国的货轮,一年省下的几千元钱对于这个企业抵御经济危机也没有多大作用。
从气度上讲,毛刷也不如钢板。尽管订单下降了将近一半,工人减少了20%,但黄叁哲最担心的仍然不是经济危机,而是车祸。如果在运往大连港的路上哪辆货车翻了,他损失的绝不仅仅是一车货。一支出厂价为5元人民币的毛刷,到国外兜一圈打上资生堂或雅诗兰黛的牌子,就变成8美元。也就是说,他得赔偿对方近十倍的损失。
这是黄叁哲最担心的事,尽管从未发生过。为此,每一个卡车司机都是他亲自参与招聘的,要求“老实,谨慎”,年龄一律卡在36岁以上。他本人已被查出患有高血压和心脏病。“你告诉我,哪个总经理不操心折寿?”他反问。
发展要面对的
尽管整个东北都在期望辽宁沿海经济带能产生深圳之于珠三角、浦东之于长三角同样的效果,但软环境无法随着拉来的投资一步到位,“向海转身”毕竟需要过程。
“开发成本低,只是吸引企业来投资的因素之一。政府服务更重要。”谈起南方一些地区政府的做法,五矿营口产业园企划部副总经理吕成立赞叹不已。比如苏州在建设开发区时增加工作人员的住房公积金比例;比如浙江有的地方给工人宿舍装空调;比如河南等省的职校,与企业挂钩,成百上千的劳动力可一步到位……“这些,都是东北需要学的。”
压力,永远都与期望伴生。尽管窗外蓝天白云洁净无比,营口市经济技术开发区外经贸局招商四处处长王辉却没有心情浏览。这位做了七年外资审批工作的官员,当自己身上被压下一年招徕三个亿元以上投资重工业企业的指标时,才感到了压力。由于金融风暴,2009年已将近半,王辉的三个指标一个都没完成,大企业“都在观望”。
“要是早十年在南方,就宽松多了。”王辉回忆自己经历过的一件事:几年前,一家从事玉米深加工的黑龙江企业有来开发区投资的意向,一开口就是6个亿,年产值可达10亿。由于“有点气味”,这个项目直接被环保局毙了,根本不存在先上车后补票的可能。
同样,营口开发区至今也没有一家电解铝厂这样利润高却污染严重的企业。开发区招商引资政策强调,“对于不能达标排放的项目及污染环境项目,坚决不予引进。” 
第一个效应:人
“辽宁‘五点一线’的建设将带动和辐射整个东北发展,通过‘五点’的港口优势,将辽宁的港口变为东三省的港口。”2008年11月,时任辽宁省副省长的李万才对记者说。“(五点一线)有利于带动东北的全面振兴。”
这与郑超愚博士的另一个观点吻合:辽宁打造沿海外向型经济,会在观念上带动吉林、黑龙江和内蒙东部,促使其增大开放程度;然后是产业向内陆省份的转移——当然,要在沿海地区先“吃饱”之后。
这一切都要在一个效应发生之后:对那些地区人才的吸聚。
26岁的五矿营口产业园行政文秘王文发用实际行动证实这一观点。在哈尔滨长大的他原在上海一家日企工作,月薪五千。去年初,一个从辽宁省发改委退休的亲戚打电话给他:辽宁要发展“五点一线”,这边挺有机会的。你来吧!他在网上查了查,向五矿投了简历,被录取了。月薪两千出头。“我主要是看好这边的发展空间。”他说。
虽然第一次来时,上海与营口视觉上的强烈反差让王文发心里有点堵得慌,但更大的冲击还是在心理上。“上海八十岁的阿婆都会炒股”,而他在营口接触的人没几个知道大盘是怎么回事。不过,也有好处。起码他不用为自己的步伐太慢而惭愧。在浦东,四十多岁的人走路速度他跟不上。
对南北观念的差别,黄叁哲深有体会。1992年,他从黑龙江省一所高中辞职时,引起了全城轰动。当年深圳百万股民正在抢购股票,但他仍是全县第一个“下海”的人。作为全市当时唯一的40岁以下的高级教师,又分了房子,这样做确实需要勇气——妻子坚决反对,哭了一星期,还是没拗过他。
按照黄叁哲的说法,营口开发区至少有40%的人来自黑龙江,另外20%来自吉林。现在,他公司的办公室有20个人,5个是他的黑龙江老乡,另外4个是吉林人。
另一个符合吸聚效应的还有董海龙。寒窗苦读的他,从吉林农安县好不容易考到东北师范大学硕士毕业,又在北京买了房子安了家。没想到又一下被派回东北来,两年都没回过吉林老家。目前他还没孩子,但将来的生活可想而知。吕成立就是他的前车之鉴。
作为北京总部派到营口的最早一批员工之一,吕成立来回跑了两年,儿子今年五岁了。越来越懂事的他,对他的感情却越来越淡。更要命的是,五矿产业园的计划建设周期是十五年。
“还要在这里干多少年,听组织安排吧。”他说,“只能趁回去多跟我儿子待一会儿,我真怕哪天他叫我叔叔。”