四川：乐山1500亿打造交通枢纽

乐山港建设需要80亿元的总投资，岷江航道建设总投资超过200亿，整个乐山交通枢纽，资金需求高达1500亿元。而与此相对应的是，2008年，乐山GDP只有562亿元。一个GDP远远低于项目总投入的二级城市，如何将规划图上的梦想变为现实？1500亿元的巨量资金到底从哪里找？ 　　　 
　　两条途径 　　 
　　　寻求银行贷款 　　 
　　　以5亿元撬动80亿港口建设 　　　 
　　刘敏在乐山市交通局负责建设开发，对于乐山港，他现在最焦虑的是现在该怎么来建设？这么多钱从哪里来？ 　　　 
　　由于目前省政府已确定岷江航电开发由中国华电和中水集团投资开发，岷江航电所需要的200亿元，随着两大集团的介入，让乐山压力减轻不少。乐山港综合交通枢纽由政府解决的自然是乐山港口的建设。据初步规划测算，乐山港口项目需要80亿元的投资。“前期只有找银行贷款。”刘敏称，我们现在想的是先从银行贷款5亿元，进行前期建设，然后再吸引投资者。据了解，乐山综合交通枢纽建设提上议事日程后，今年上半年，先后就有工商银行、建设银行、中国银行等和乐山市政府签订合作协议。根据协议，工商银行四川省分行将在5年内提供270亿元贷款，中国银行四川省分行将在5年内提供260亿元信贷支持，建设银行四川分行将在3年内提供108亿元信贷支持。 　　　 
　　刘敏对今年内能够从银行贷款5亿元有高度信心，但是对于更多的资金，他表示心里没有底。 　　 
　　　他说，希望通过5亿元贷款的资金，开发一个港口拍卖一个，然后用资金再开发下一个，形成滚动开发。 　　　 
　　发行公司债券 　　 
　　　为交通枢纽重大项目融资30亿 　　 
　　　除了商业贷款之外，乐山市的交通枢纽资金还希望从公司债券方面得到更加强大的支持，当前全国地方政府普遍热衷于组建的国有投资经营公司的政府性融资平台，也成为乐山市政府解决金融投资的“稻草”。 　　　 
　　按照以往的交通投资运营模式，乐山市交通局组建的下属交通投资公司乐山市星源交通投资开发总公司是代表政府进行交通投资的主体。但为了更好打造政府平台，乐山市开始以乐山市国资经营管理公司为主体，打造“1+N”模式的平台，乐山市星源交通投资开发总公司被并入到平台旗下，并在近日更名为乐山市交通投资有限公司。 　　　 
　　乐山市国有资产经营管理公司董事长刘虎庭表示，年内，将通过发行企业债券、银团融资等多种方式，总共为乐山市重大投资项目的建设，贡献近30亿的资金量，它们将主要用于乐山市打造综合交通次级枢纽的迫切需求。 　　　 
　　7月3日，乐山市国有资产经营管理公司拟发行10亿元公司债券的议题在政府常务会议上获得通过，在随后进行的承销招投标程序中，国家开发银行拿下了这一乐山建市以来最大的一笔公司债券发行承销的资格。 　　 
　　　一个困惑 　　　 
　　资金远不能够解渴 　　　 
　　向银行贷款和发行公司债券，是乐山目前解决交通枢纽建设资金的两条渠道。但是按照乐山综合交通枢纽工程的投资计划，整个计划完成需要1500亿元的资金，乐山港的80亿元仅仅是其中很小一部分。 　　　 
　　刘敏介绍，按照规划，新建设的高速公路投资就达530亿元。其中，乐宜高速公路将投入50亿元，乐雅高速投入78亿元，乐自高速投入70亿元。而另外还有总共564亿元的铁路项目的投资。以上项目除了很少部分已开工外，其他的都还要继续寻求资金以求早日开工。 　　　 
　　目前，为了解决资金问题，乐雅高速已经由涉及到的三地政府乐山、眉山、雅安共同出资4000万元，组建雅眉乐高速公路开发有限公司，计划出资注册资本2亿元。乐山作为大股东占了53%的股份。 　　　 
　　乐山的其他高速公路并不像乐雅高速那样顺利。 　　　 
　　“缺钱是缺钱，但是我们基本上还是能够想办法解决一部分资金，现在希望的是能够通过一部分资金来撬动更多的社会投资。”乐山市交通投资有限公司相关人士表示。 　　 
　　　一条建议 　　　 
　　寻求成都大力支持 　　 
　　　如何解决资金难题？专程赶赴乐山参加长江黄金水道开发与乐山港建设参事研讨会的上海市交通运输与港口局研究室处长茅伯科，认为应该加大区域之间的合作，解决资金问题。 　　　 
　　茅伯科说，像航道开发的这种资金一半都应该由政府来进行解决。因为像乐山港这种港口，很多企业都是不愿意进来的，看不到前景。 　　　 
　　“既然已经看中了未来的长期效益，那么政府其实应该在政策面上给予乐山港更多的支持。”茅伯科称，从世界港口经济的发展规律来看，要不要和国际接轨，要不要让经济更加开放，直接和港口航运的开发有密切关系。四川要和国际接轨，就必须搞水运。 　　 
　　茅伯科提出一个设想，成都需要一条水路港口，成都的一些产业能否转移到乐山港，让乐山港有一个效益前景，可否让乐山港成为成都一个“飞地”，双方共同投资成立股份制港区实体，成都有钱就多投点钱，乐山有地有配套，收益两地共享，解决资金难题。