推动城乡融合共建生态新城

推动城乡融合 
　　共建生态新城
　　———“科学发展看顺义”系列报道之三
　　北京顺义的发展令人鼓舞；对顺义的未来，人们充满了期待。
　　按照《北京城市总体规划（2004—2020年）》，顺义作为首都东部发展带的重要节点和重点建设的3个新城之一，将发展成集现代制造、空港物流、会展、国际交往、体育休闲、生态旅游于一体的区域中心，一个经济繁荣、社会和谐、城乡协调、充满活力的“绿色国际港”日益清晰地进入人们的视野。
顺义区委书记张延昆说，建设“现代国际空港，区域产业引擎，绿色宜居新城”的愿景十分美好，但仍需70万顺义人民深入贯彻落实科学发展观，抢抓跨越发展的机遇，更加奋发有为，努力推动区域经济平稳较快发展，努力建设一个“现代文明和谐的新顺义”。 
　　夯实基础，凝聚人心，科学发展引领顺义跨越争先
　　5月25日，中国民生银行(600016,股吧)总部基地奠基仪式在顺义新城马坡组团项目所在地举行。2010年底竣工后，这里将成为民生银行总部办公中心、结算指为证券或商品的交割而进行的支付，通常发生于交易后一些时日。中心、信用卡中心、研发中心和客服中心。金蝶软件总部、北京银行(601169,股吧)总部、华安财险总部等机构也接踵而至，总部型企业加速向顺义新城集聚。
　　“这充分体现了顺义的活力、张力和潜力。”张延昆说。经过改革开放30年的发展，顺义在国内外的影响力日益扩大，在区域竞争中的优势日益凸现，已步入经济社会发展的新阶段，为进一步加快发展奠定了坚实的基础。
　　当前，顺义已进入“工业化转型、城市化加速、国际化提升”的关键时期。深刻认识机遇，全面把握机遇，增强发展后劲，实现跨越式发展，是顺义面临的一项紧迫任务。
　　顺义区委、区政府提出，要紧紧抓住国家重点产业调整振兴规划带来的历史机遇，尤其要抓住国家和北京市支持汽车产业发展的机遇、航空制造业的战略性机遇、天竺综合保税区的政策平台机遇，以及承办第七届花博会的机遇，突出重点区域，落实重大项目，建好重点工程，办好重大活动，在扩内需、调结构中促发展，在促发展中稳就业、保民生。
　　栽好梧桐树，引得凤凰来。3月2日，中国航空工业集团与北京市政府签署战略合作协议，作为飞机核心组成部分的发动机、机载系统和复合材料等项目将入驻临空经济区。这个投资165亿元、占地3000亩、年产值达3600亿元的超级项目，将大大提升顺义临空经济水平，对北京乃至环渤海地区经济发展都将起到拉动作用。
　　“临空经济区占全区经济总量的70％、财政收入的85％。”顺义区投资促进局局长於丽萍介绍。目前，顺义与航空相关的企业发展到158家，包括国航、南航、东航、中航油、中航材、中航信等民航系统六大集团公司。临空产业链条不断延伸，产业集聚优势更加明显。
　　作为北京市“十一五”时期重点建设的六大高端产业功能区之一，临空经济区形成了以天竺出口加工区、空港经济开发区、林河经济开发区、空港物流基地、北京汽车生产基地、国门商务区等6大功能区和天竺、后沙峪等6个重点镇为依托，以航空产业、高新技术产业、现代物流业、会展业为代表的产业集群，成为首都东部发展带最具经济活力的新增长极。
　　2008年7月获国务院批复的北京天竺综合保税区，是目前全国惟一依托空港设立的综保区，有效整合了天竺出口加工区、空港保税物流中心和首都国际机场口岸资源，实现了“保税加工、保税物流、口岸作业”三区合一、统一围网，将努力建成全国首家空港型自由贸易区。
　　“这些重大项目具有较强的辐射带动作用。”顺义区发展改革委主任田建国说，顺义这片“肥田沃土”将聚集越来越多的高端产业，吸引越来越多的高端人才，产业结构、人才结构将持续优化，顺义步入了一个跨越式、可持续的发展轨道。
　　强化工业支撑，推进以城带乡，向城乡经济社会一体化迈进
　　几年来，顺义的产业结构发生了根本性变化，三次产业结构由“十五”末的7.2∶61∶31.8调整为当前的5∶52.5∶42.5。全区17万农民中，已有14.7万人在二三产业就业，农村劳动力非农就业率达到87％。
　　张延昆说，要把农村劳动力从农业生产中解放出来，就要着力提升劳动力素质，抓住就业这一关键环节，使农村经济发展紧跟日新月异的城市化步伐。
　　4月26日，顺义区马坡镇石家营村“农民信息技术中专班”开班，120余名学员经3年“技能＋学历”培训合格后，将获得信息技术中专学历。47岁的学员赵凤芹说：“不用交学费，不用出村子，不耽误上班，能学到实用知识，真是太好了！”
　　“发展村级二三产业，村里实现了土地增值指金融工具在其期限内名义本金值的增加。例如，以贴现方式买进债券，随着时间的过去，将债券到期时可获取的资本增值逐步入账。、税收增加、农民就业的三重效果。”石家营村党支部书记胡国卿说。2002年以来，村里先后引进了25家企业，去年村集体收入达800多万元。目前，有172人在本村的工厂上班，再加上搞运输、做家政等，全村228名劳动力都脱离了土地。
　　根据规划，马坡镇已纳入顺义新城的核心区域，全镇19个村中，除石家营等7个村保留外，其余将陆续拆迁。在镇政府西侧，正在建设一个60万平方米的回迁小区，同时预留了一块双限房用地。“拆迁村的1万余名村民将转变为"市民"，过上"工作在园区、居住在城区、生活在社区"的生活。”马坡镇党委书记朱家亮说。
　　“发展设施农业，给农业带来新的活力，现在村民们不仅可以挣工资、得地租，还可以从村集体分红。”杨镇镇长张友生说。杨镇是一个传统农业大镇，7万亩耕地中，瓜果、蔬菜、花卉等的种植面积已发展到2.6万亩，其中设施农业1.5万亩。
　　当上“花工”的沙子营村村民刘海红欣喜地说：“穿得干干净净的，每天工作8个小时，比种地轻松，每月还拿1000多元呢。”她所在的草桥花卉杨镇基地占地1200多亩，建了3万平方米的智能温室和8万平方米的日光温室，有200多名当地劳动力在这里上班。
　　从2007年6月成功申办第七届花博会以来，顺义引进了大中型花卉企业26家，投资额15亿元，花卉种植面积达7000多亩。其中，杨镇有花卉企业10多家，花卉种植面积4000多亩，600多名村民变成了“花工”。乘着花博会的春风，杨镇迎来了投资18亿元的“北京国际鲜花港”项目，这将新增600个就业岗位。
　　顺义区现代都市农业的快速发展，与顺鑫农业(000860,股吧)的带动作用密不可分。作为土生土长的龙头企业，顺鑫农业围绕“现代大农业”概念，着力发展饮料、肉食品加工、农产品(000061,股吧)物流配送、观光农业、白酒、建筑施工等业务，迄今种植胡萝卜、南瓜等蔬菜21万多亩，基地养殖生猪300万头，带动了5.7万余农户增收致富。此外，公司还大力发展休闲旅游及工业旅游，已接待游客60余万人次。
　　发展现代都市型农业，不仅为顺义培养了现代新型农民，还培育了优良生态、优美景观、优势产业、优质产品，促进了城乡协调发展。
　　坚持绿色发展，建设生态文明，沿可持续发展道路大步前行
　　几年来，顺义累计投资40多亿元，实施植树造林、“引温济潮”、湿地保护等重大生态建设工程，全区林地面积增加到54.3万亩，林地覆盖率达36％，人均绿地面积25平方米。
　　在顺义境内15条河流中，潮白河与温榆河是北京两个重要的绿色生态走廊。沿潮白河而上，一路碧波涌动，两岸绿树葱茏。这条京东第一大河，流经顺义32公里，水域面积14.8平方公里。到2010年，潮白河顺义段将形成一个面积达1520万平方米、蓄水量相当于9个昆明湖的水面。潮白河两岸，形成一个5万亩的国家森林公园，与顺义新城、奥林匹克水上公园有机相连，林水相映，河城相衬，景色相宜。
　　顺义将以生态区建设实现人与自然和谐，生态环境优化，资源利用率提高，人居环境明显改善，可持续发展能力显著增强。
　　“顺义的未来看新城”。规划建设用地为162平方公里的顺义新城，将由7个组团构成，恰似由7个大小不一的葡萄粒组成的“葡萄串”，每个组团都被1000米宽的绿化带所环绕，彼此之间还有大片的绿色开阔空间。
　　翻开一本厚厚的新城总体城市设计，顺义区规划分局副局长杨卫东向记者描绘了2020年的新顺义：
　　————经济：人均GDP超过2万美元。大力发展临空产业，重点发展高端第二产业，成为北京发展先进制造业的基地。2020年，第三产业比重超过60％，第二产业占40％左右，第一产业在1％以下。全区城市化率在86％以上。
　　———人口：新城人口控制规模为90万人。坚持产业与人口协调发展，以产引人，以人促产。提升产业层次，吸引符合产业需要的专门人才和高素质人才，实现人口增长与经济发展良性互动。
　　————交通：规划建设4条轨道线路。2020年建成地铁15号线、市郊铁路S6线及S3线、轻轨L1线，运营线路总里程约57公里，将有机连接新城各组团，便捷抵达北京市中心。
　　————教育：建3至5所示范高中。在牛栏山组团安排高教和科研用地，建设1所职业教育园区，分布在马坡、牛栏山、空港后沙峪地区的7所大学，将成为未来顺义重要的教育资源。
　　————医疗：每千人拥有5个床位。建设3家三级甲等医院，到2020年，每40万至50万人口拥有一个先进的区域性综合医疗中心。大力建设社区卫生服务站，居民步行15分钟可就医。
　　————绿化：三级公共绿地。10公顷以上的区域性公园，按每人不低于1平方米配置。为本居住区居民服务的公园，面积为5至10公顷。沿街道、滨河、城墙等设带状绿地，建设许多独立成片的小游园、广场绿地等。
　　“未来的顺义，如果说是城市，应该是一个人口适度、现代繁荣、田园风光的城市；如果说是农村，应该是产业发展、交通便捷、绿色宜居的都市化新农村。”张延昆说，顺义将以“滨水、生态、国际、活力、宜居”为建设目标，以区域产业带动为先导，以国际交往功能为核心，建设成为一座城市、居民、自然和谐共生，充满活力与魅力的国际化新城。