四川：推动长江黄金水道加快建设

创新理念科学绘制发展蓝图
 近年来，我们坚持把长江黄金水道作为四川构建西部综合交通枢纽、建设西部经济发展高地的重要战略资源，为加快开发建设步伐，推动区域经济社会发展，努力提高综合经济效益，我省开展了一系列工作。
 一是立足资源，准确定位发展战略。四川水运资源丰富，开发潜力和发展空间巨大。为此，四川将依托长江－岷江，建设川南泸州-宜宾-乐山港口群，形成长江上游集装箱枢纽港、重特大件装卸港和大宗散货中转港，完善集疏运网络，形成由成都经济区经岷江、长江至上海的集装箱多式联运通道。依托长江－嘉陵江，建设川北广元-南充港口群，形成长江经嘉陵江延伸至西部内陆地区的水运枢纽，为建设西部综合交通枢纽提供支撑。
 二是统筹规划，科学绘制发展蓝图。按照构建西部综合交通枢纽的总体要求，我省以“开放水运、现代水运、和谐水运”为发展理念，以合理利用和有序开发水运资源、推进形成西部综合交通枢纽和现代物流中心为总目标，以提高出川水运通道能力为基础，以加快主要港口建设为重点，以强化铁路、公路和水路有效衔接、完善港口集疏运网络为保障，重新制订了《四川省内河水运发展规划》，编制完成了《泸州-宜宾-乐山港口群布局规划》和泸州、宜宾、乐山、南充等港口建设规划。根据规划， 2012年全省港口集装箱吞吐能力将达到150万TEU，四级以上航道达到1066公里；2020年建成“一横两纵六线”航运网络，四级以上航道通航里程力争达到2381公里。
 三是创新机制。即创新建设模式，大力推行省市共建、政府企业共建、多家企业共建等建设模式，吸纳利用社会资本、外资进入水运建设市场；创新投融资机制，目前正抓紧组建四川交通投资集团公司，充分发挥投融资平台的杠杆作用，引进上海港集团公司等企业参与港口建设；创新工作机制。超前准备、整合力量、集中攻关，经过努力，长江干线宜宾以下全线实现千吨级船舶昼夜通航。嘉陵江已建成马回、东西关、红岩子、桐子壕、金银台、新政等6级航电工程，渠化四级航道280公里。岷江综合开发进程加快推进，目前已经确定了梯级开发项目业主。泸州港多用途码头二期工程于今年6月完工投产试运行，集装箱吞吐能力达到50万TEU。设计吞吐能力50万TEU的宜宾港志城作业区一期工程已开工建设。
认清形势集中建设重点项目
 今年5月，省委、省政府召开了建设西部综合交通枢纽工作会议，提出到2012年，建设包括长江航道在内的21条进出川水陆大通道。
 2月和6月初，省政府召开了全省交通工作会议和加快交通重点项目建设工作会议，对加快长江黄金水道建设等重点交通项目作了具体安排部署。今后一段时间，我们将重点抓好四个方面的工作。
 一是突出枢纽，注重水运发展与综合交通枢纽的统筹配套。省委、省政府明确提出构建以成都为主枢纽、12个区域性次级枢纽及8个节点城市组成功能完善、层次分明的西部综合交通枢纽。对于泸州、宜宾、乐山、南充、广元等水运资源优势明显的区域性中心城市，将突出水路运输特色，强化大吨位、集装箱码头建设，加快形成交通方式齐全的区域性次级枢纽，支撑西部综合交通枢纽构建。2011年，我省将建成泸州港二期续建工程和宜宾港志城作业区一期工程，使全省集装箱年吞吐能力达到150万TEU，并大力推进乐山、南充、广元等港口重点项目建设。
 二是畅通通道，注重长江黄金水道干流与支流的协调推进。努力推进岷江-长江、嘉陵江-长江两条水运出川大通道建设，提升航道通行能力，实现干支互动、通江达海。在交通运输部的大力支持下，完成长江上游水富至宜宾段三级航道整治工程；加快嘉陵江渠化开发进程，力争2010年实现川境段苍溪以下全面渠化，达到四级航道标准；启动岷江航电综合开发，建设老木孔、东风岩、犍为、龙溪口四个梯级和下游81公里航道整治工程，达到三级航道标准；适时启动沱江、渠江、涪江整治。
 三是完善网络，注重水运与其他运输方式的有效衔接。加强港区与陆上主要通道的对接，加快推进成自泸（成都-自贡-泸州）、乐宜（乐山-宜宾）、宜泸渝（宜宾-泸州-重庆）等高速公路建设，协调推进成贵（成都-宜宾-贵州）、隆黄（隆昌-黄桶）铁路建设，配套建设主要港口进港运输通道，重点完善港口集疏运网络，强化多种运输方式之间的优化组合和优势互补，实现水运与重新规划后的公路网、铁路网“无缝衔接”，形成便捷畅通、安全高效的以集装箱运输为主的多式联运。
 四是拓展功能，注重水运与沿江临港经济的协调发展。充分发挥水运成本低廉的优势，加快水运物流业及相关产业的发展。依托港口，重点建设泸州临港示范区、泸州高坝工业园区、宜宾白沙工业集中区等临港工业园区，吸引化工、机械制造、食品饮料、轻工纺织、新能源新材料等产业沿江临港聚集，促进区港联动、港城互动。依托黄金水道和交通枢纽，打造经济发展极和发展轴，变“交通走廊”为“经济走廊”。
整体联动合力共建黄金水道
 长江水道是大自然赋予我们的宝贵财富，也是沿江各省市加强合作交流的纽带。在合力共建长江黄金水道的进程中，我省做了一些工作，取得了一定成效，但也有一些困难和问题需要交通运输部和兄弟省市共同努力解决。为此，我省提出以下三点建议：
 一是建议出台支持长江水运发展的政策。长江黄金水道对形成长江经济带、促进流域经济社会快速发展作出了巨大贡献。为进一步发挥长江水运优势和对经济的带动效应，建议长江水运发展协调领导小组协调推动国家出台支持内河水运发展的相关政策，加大中央对地方的支持力度。
 二是建议适时提升长江叙渝（宜宾至重庆）段航道通过能力。结合小南海、溪洛渡等枢纽建设，交通运输部将长江水富至重庆航道远期规划为一级航道标准，近期按照三级标准建设。鉴于长江上游金沙江、大渡河大型水电枢纽的建设情况，2015年，调节库容近300亿立方米，可平均增加约1600个流量，对长江上游枯期具有重大的补水作用。为满足云、贵、川地区经济社会发展的迫切需求，建议结合上游支流和干线大型水电枢纽建设，适时提升长江干线航道叙渝段通过能力。
 三是建议加大长江黄金水道建设投入。高标准、大规模的内河航运建设在国内起步较晚，投入不足，特别是长江上游西部地区资源富集，但经济能力相对较弱，水运建设发展滞后。为有利于长江黄金水道上、中、下游协调发展，建议交通运输部加大内河港口、航道、船舶标准化建设等方面的支持力度和资金投入，并向我省和西部地区倾斜。